这一“秘密”令中国钢铁工业协会(下称中钢协)名誉会长、原冶金部副部长吴溪淳大为恼火,并多次在内部会议上抨击河北钢铁(2.34,-0.03,-1.27%)产量统计数据造假。
9月1日,吴溪淳在冶金工业规划研究院组织的“2012中国钢铁技术经济高端论坛”上公开表示,“去年我国粗钢产量实际已超过7亿吨,约为7.3亿吨。”
这一数据高于国家统计局所公布的2011年中国粗钢产量为6.8327亿吨。多出来的近5000万吨粗钢产量从何而来?
“河北省上报的数据再次低于其实际产量。”吴溪淳表示,河北省地方统计部门上报国家统计局的2011年河北省全省产钢量为1.64507亿吨,而河北省冶金行业协会统计其会员(即河北省重点冶金企业)2011年产钢为1.669103亿吨,“重点企业的产钢量都已经超过全省了,这符合逻辑吗?还有更多中小企业的产量跑哪里去了?”
今年8月12日经济日报头版文章《开启经济强省新征程》中有一句话证实了河北省瞒报产钢量,“比如,河北钢铁产量已达2亿多吨,占全国四分之一以上。”这意味着,河北省有近5000万吨产钢量没有上报。
由此,吴溪淳质疑,“河北省非重点的小钢厂真的都淘汰了吗?”
会后,吴溪淳对本报记者表示,在钢产能过剩和钢材价格低迷的大背景下,中国要消化过剩产能的问题更加突出。
瞒报产能
河北省瞒报钢铁产量由来已久。
中钢协一位人士告诉本报记者,早在两年前,国务院专门对此做出批示,要求统计部门对河北省实际钢产量做出调查,但至今不了了之。
“调查出来的结果把我鼻子都气歪了。”上述人士表示,河北省对统计部门的解释是,“上半年报多了,所以下半年少报一些。”
河北省各方统计数据漏洞百出,也表明河北省钢铁产量数据不实。
每年1-2月,国家统计局公布的各省钢铁产量数据中,河北省的钢铁产量数据均波动异常。“每年1月,河北省粗钢产量总是比其他各省巨幅增加,相反,在下半年,当全国其他地区产量都增长之时,河北省产量反而下降了,这很不合常理。”上述中钢协人士表示。
河北省统计部门的数据经常令中钢协“哭笑不得”,“每年他们报上来的统计数据,经常发现粗钢产量减少、钢材产量反而增加的奇怪现象。”
河北省过于拙劣的作假手法,令吴溪淳非常不满,“河北省的生产快报连改都不改就交过来了,和去年一样,其他各省都有所增加。”
多位河北省钢铁企业的负责人对本报记者坦承,自国家限制钢铁产能、大力淘汰落后产能以来,河北省历年上交的产钢数据均不实。
上述中钢协人士告诉本报记者,由于河北是产钢大省,瞒报产量最严重,山东、山西也存在类似现象。
地方政府撑腰
瞒报产量背后,地方政府起到了关键作用。
由于节能减排、淘汰落后的具体任务下发到各地方政府,为了降低节
能减排成本、保住产量,瞒报实际产量成为河北省各下级政府普遍使用的手段。
吴溪淳表示,瞒报实际产量,将对政府部门制定产业政策产生直接影响,“是无法忍受的事情”,希望统计部门能加以重视。
包括河北省在内陆方政府不支持本地区内的钢铁企业减产,导致我国钢铁业已丧失了结构调整的机会。
“如果今天我们还谈布局结构调整,只能是一句空话。”吴溪淳直言,庞大的钢铁产能已无法再重新布局,宝钢湛江项目和武钢防城港项目,便是最好的例子。
从理论上讲,我国“北钢南运”,进口铁矿石优势南进北运或东进西运,宝钢及武钢的沿海项目符合钢铁业地理布局结构。
对此,吴溪淳抨击“钢铁项目审批制度形同虚设”,无法管住地方政府乱上钢铁项目,反而不仅导致湛江项目从申请论证到批准正式开工长达6年,还使得这些项目失去了市场空间。
减产名存实亡
地方政府纵容钢铁企业不顾市场规律扩产,不仅使得我国钢铁业丧失了布局结构调整的机会,而且加剧了钢铁产能过剩,使得我国钢铁业减产“名存实亡”。
“目前,国内不仅产能过剩严重,实际产量也严重供大于求,直接导致钢厂库存激增。”吴溪淳表示。
据中钢协统计,截至今年6月末。我国大中型钢铁企业钢材库存1288万吨,比上年12月末增加310万吨。
张长富警告,库存高企有可能使得钢企上半年控产量方面取得的成绩前功尽弃,要保持高度警觉。
吴溪淳建议,政府应转变职能,用土地法、环保法、税收法管理钢铁产业的建设和发展,取消形同虚设的行政审批立项制度。
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