一、事故概述
2018年7月29日16时左右，在常州市新北区三井街道中心幼儿园二园区安全技术防范工程项目施工现场，一工人在安装监控打孔时触电从梯子摔落，随即被送往常州市第一人民医院抢救，经抢救无效于当日死亡。
二、基本情况
（一）事故单位概况
单位名称：常州市新北区三井街道中心幼儿园（以下简称“三井幼儿园”）
（二）工程中标单位概况
单位名称：常州嘉德电子安防技术有限公司（以下简称“嘉德公司”）
经营范围：建筑智能化系统工程、电子工程的设计、施工、维护。计算机软硬件及配件、电子产品、通讯器材及设备、安防设备、网络设备、音频视频设备、仪器仪表、机电设备及配件、建筑装潢材料的销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
（三）中标单位参与投标情况
自然人张清（系常州凯运智能科技有限公司业务经理）得知三井幼儿园二园区安全技术防范工程项目招标信息后，联系嘉德公司法定代表人裴玉峰，商定以嘉德公司名义参与该项目的投标活动。裴玉峰以法定代表人授权委托书的形式委托周洋（系常州凯运智能科技有限公司员工，张清的下属）为嘉德公司代理人，以公司的名义参加投标活动。张清得知评标结果后再一次联系裴玉峰，双方口头约定该项目由张清来组织实施。
（四）工程项目情况
2018年6月11日，三井幼儿园二园区安全技术防范工程项目进行了立项，7月3日，经常州市新北区三井街道零星工程招投标管理领导小组同意该工程项目由常州市新北区三井街道建设管理服务站（以下简称“三井建管站”）实施公开招标。7月6日，三井幼儿园委托招标代理机构江苏广通工程造价事务所有限公司编制了施工招标文件。7月11日，三井建管站在新北区政府网站发布了该工程项目的招标公告。7月18日，三井建管站组织评标，并当场宣布了评标结果，第一中标单位为嘉德公司。7月19日，三井建管站在新北区政府网站进行了中标结果公示，中标单位为嘉德公司，中标价为165003.11元，中标工期20天，自中标结果公示之日起3日内对中标结果没有异议的，招标人将签发中标通知书。
三、事故概况
1.事故发生时间：2018年7月29日16时左右
2.事故发生地点：常州市三井中心幼儿园（西园区）
3.事故伤亡情况：一人死亡
4.伤亡者情况：
姓名 | 性别 | 出生年月 | 工作岗位 | 安全教育情况 | 伤亡程度 |
张闪 | 男 | 1989.11 | 监控安装 | 未教育 | 死亡 |
5.事故类别：触电
6.事故等级：一般事故
7.事故直接经济损失：102.5万元
四、事故经过和应急救援情况
7月19日，三井建管站组织召开了三井中心幼儿园项目施工会议，安排项目施工相关工作，并通知嘉德公司的代理人周洋参加了会议。当日，参会人员建立了“三井幼儿园项目”微信群用于沟通工程项目相关事项。
7月22日17时51分，三井幼儿园会计刘颖在微信群里通知23日施工单位“可以进场施工作业了”。7月25日14时44分，刘颖在微信群通知施工单位“可以来签合同了”。7月26日12时17分，周洋在微信群里发消息“今天材料进场，明天开始做”。26日下午，周洋安排送材料进场。27日上午，周洋安排张闪、沈念娟夫妻二人进场施工作业，从幼儿园一楼开始做弱电线缆桥架。28日和29日张闪夫妻二人继续施工作业。29日下午16时左右，张闪在幼儿园二楼人字形铁梯上用电锤进行打孔作业，沈念娟在一旁辅助。张闪突然“啊”的一声，沈念娟赶紧去接过张闪手中的电锤，当沈念娟碰到张闪的手时有被电到的感觉，于是她立即丢下电锤跑去把电源开关拉掉，听到“扑通”一声，发现张闪从铁梯上掉了下来，面朝下趴在二楼地面上。沈念娟立即大声呼救，在一楼进行教室改造作业的常州建筑有限公司工人张礼龙及一名工友立即赶到现场，把张闪翻过身来并进行心肺复苏。张礼龙随后拨打“120”急救电话并到幼儿园门口等待救护车到来，沈念娟拨打“110”电话进行了报警。约十五分钟后，救护车赶到现场，将张闪送常州市第一人民医院进行抢救，经抢救无效于当日死亡。
五、事故原因分析
经现场勘查、查阅材料、人员询问等取证和专家技术分析，对该起事故原因分析如下：
（一）事故直接原因
1.死者张闪安全意识淡薄，没能认识到作业中存在的风险因素，不具备电工作业资质能力，私自不规范接线，导致临时用电无漏电保护。
2.张闪作业中使用的多用插座电源线破损露铜，打孔作业中破损处与铁梯接触导致漏电。
（二）事故间接原因
1.施工组织安全管理缺失。张清组织人员进行施工作业时，未对作业人员进行安全生产教育培训，保证作业人员具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能；未督促、检查施工作业现场的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
2.施工组织者不具备相关资质和安全生产条件。嘉德公司将资质借于张清参与工程项目投标和施工组织活动，为事故的发生埋下了安全隐患。
3.三井幼儿园对工程项目施工缺乏管理。至事故发生，三井幼儿园尚未向中标单位送达中标通知书、未与施工方签订任何施工合同、未签订安全协议明确双方安全生产管理职责，便允许施工人员进场作业，且对作业过程缺乏安全管理。
4.三井建管站对工程项目管理不规范。2018年7月18日，经评标嘉德公司为第一中标单位。7月19日，三井建管站在区政府网站发布中标结果公示，当日便通知周洋参加项目施工会议，公示期内已默认嘉德公司中标。另外，三井建管站对该项目监管不到位，对三井幼儿园未送达中标通知书、未签订施工合同便允许进场作业的行为未及时提醒和制止。
(三)事故性质
经调查取证和事故原因分析，事故调查组认定该事故为一起生产安全一般责任事故。
六、责任认定和建议处理意见
根据事故调查组的调查取证和事故原因分析，提出对有关责任人员和单位的处理意见如下：
1.死者张闪安全意识薄弱，私自不规范拉接线路，使用电源线破损的插座作业，对本起事故的发生负有直接责任，鉴于其在本起事故中死亡，不再予以追究。
2.张清作为自然人不具备相应资质和安全生产条件，借用嘉德公司资质参与工程项目投标并组织现场施工，对本起事故的发生负有主要责任，建议由常州市公安局新北分局依法进行处理。
3.嘉德公司允许张清以本单位的名义参与工程项目投标和组织施工活动，违反建筑行业法律法规相关规定，建议由常州市新北区城市建设与管理局依法进行处理。
4.三井幼儿园对本单位的工程项目管理缺失，未向中标单位送达中标通知书、未与施工方签订任何施工合同、未签订安全协议明确各自的安全生产管理职责，对本起事故的发生负有管理责任，建议由常州市新北区安全生产监督管理局依法进行处理。
5.三井幼儿园园长徐英作为项目建设单位的主要负责人，对工程项目管理不到位，对本起事故的发生负有领导责任，建议由三井街道纪工委进行诫勉谈话。
6.三井建管站站长张培迪作为建管站主要负责人，全面负责建管站各项工作，对工程项目招投标管理不规范的问题失察，对管辖范围内工程项目施工监管不到位，对本起事故的发生负有领导责任，建议由三井街道纪工委进行诫勉谈话。
7.三井幼儿园会计刘颖作为本单位工程项目的直接负责人，对工程项目管理不到位，对本起事故的发生负有直接管理责任，建议由区监察委员会给予警告处分。
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