投实消息：2月7日，郑州人民政府发布《郑州建设国家中心城市行动纲要（2017-2035年）》（郑政〔2017〕48号）（以下简称：通知）行动纲要规划期为2017—2035年，远期展望至2050年。
《通知》明确指出，优先完成中牟、荥阳、 新郑的撤县（市） 改区， 加快推进新密组团、 登封组团、 巩义组团建设， 尽快实现全域城区化。
《通知》指出，在功能上六大定位：国际综合枢纽。持续构建以国际航空、高速铁路和高速公路为主体的现代化综合交通体系，建成辐射全国、链接世界、服务全球的国际综合枢纽；国际物流中心。围绕“买全球、卖全球”目标，构建空中、陆上、海上、网上丝绸之路，强化物流基础设施和配套服务设施建设，加快国际国内物流通道和集疏网络建设。国家重要的经济增长中心。转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。国家极具活力的创新创业中心。坚持以开放式创新为主导，以国家自主创新示范区建设为引领，大力引进国内外高水平大学和国家级科研院所，厚植创新基础。国家内陆地区对外开放门户。推动形成投资自由化、贸易便利化、监管法治化的国际化营商环境。华夏历史文明传承创新中心。加强文化遗产遗址保护利用，深度挖掘商都文化、嵩山文化、黄帝文化、黄河文化等资源。
《通知》指出，发展目标上，近期（2017-2020年）：开启郑州全面建设国家中心城市新征程，进入全国经济总量万亿城市行列。中期（2021-2035年）：郑州国家中心城市的地位更加突出，跻身国家创新型城市前列，建成国际综合枢纽、国际物流中心、国家重要的经济增长中心、国家极具活力的创新创业中心、国家内陆地区对外开放门户、华夏历史文明传承创新中心。争取提前五年，在2030年率先基本实现社会主义现代化。远期（2036-2050年）：基本实现共同富裕。
分阶段建设核心指标显示，到2020年地区生产总值1.25万亿，世界500强企业80家、先进制造业产值占工业总产值比重55%、吸引风投机构数量和管理资金占全国比重1%、航空货邮吞吐量100万吨、全市常住人口1100万人、城镇化率75%。
到2035年，地区生产总值3万亿元以上，先进制造业产值占工业总产值比重65%、吸引风投机构数量和管理资金占全国比重2.5%、航空货邮吞吐量400万吨、全市常住人口1350万人、城镇化率85%。
《通知》指出，在发展模式与空间布局上，增强引力，人口规模适度增长，劳动力数量与质量同时提升，保证到2035年劳动力人口比例不低于70%；到2035年，大专及以上学历人口比例达到33%，赶超目前的上海水平。
《通知》指出，增强弹性适应。结合城市功能布局调整， 进行战略空间留白，为未来重大事项、 重大功能项目预留空间。
同时，要城市更新：老城区土地利用增效提质。改造城镇棚户区、老旧小区，腾退城市中心污染严重的低效厂房用地；改造成中村等；并且，战略留白，为大城市未来大事件预留用地。国际交往中心功能区：在市域东部生态绿心进行预留，承载驻外领事馆，国际组织及非政府组织。区域国际会议和交往中心：在嵩山、云台山及黄河沿岸等地域文化鲜明的地区进行预留。还包括区域体育中心、区域医疗中心。
加强腾退空间统筹利用。提升中心城区功能，加强城市绿地等生态环境建设，重点发展高端服务业、总部经济、楼宇经济、都市型高端制造业。
《通知》指出，优化市域空间格局。按照“东扩、西拓、南延、北联、中优”发展思路，持续优化市域空间布局。
“东扩”。继续推动郑汴一体化，建设双创走廊，有序发展尖端制造业和高新服务业，建成国际化区域金融中心、国际文化创意园、国际交往中心、创新创业高地、行政文化服务区、高等教育园区和现代体育中心。
“西拓”。以规划建设郑上组团为抓手，发挥山水资源优势，打造“郑州西花园”，与郑东新区相呼应，实现城市均衡发展，建设高端商务会议中心、高端装备制造基地、高新技术产业基地、新材料基地、通航产业基地、医疗康复中心、创新创业中心，有效支撑郑洛新国家自主创新示范区建设。
“南延”。高标准、高质量、高规格建设郑州航空港经济综合实验区、新郑组团，汇聚高端人才、高端产业、高端要素、高端商务、高端居住，建成国际航空大都市、区域核心增长极，推进许港产业带建设。
“北联”。 坚持统一规划、 统一政策、 统一管控， 探索向北“跨黄河” 与焦作、 新乡毗邻地区联动发展， 加强黄河两岸生态
保护，建设沿黄生态经济带， 加快一体化进程。
“中优”。 优化中心城区布局， 有序推进功能疏解， 降低开发强度和人口密度， 提高产业层次， 提升城市品位， 强化金融商务、 总部经济、 国际交往、 文化创意和都市休闲旅游等功能，建设环境优美、 生活方便、 交通便捷的现代化中心城区。
空间形态。强化生态基底约束， 突出交通骨架引导， 形成“双城引领、 三绿融合、 三轴交汇、 多极联动” 的空间形态。明确四至边界、 主导产业、 功能定位、 发展规模等，形成“主城区、 航空城、 多组团、 多节点” 的城镇体系。主城区： 绕城高速、 郑民高速、 新 107 国道和黄河围合区域。航空城：北至洪泽湖大道、 南至南海大道、 西至京港澳高速、东至青州大道。多节点： 加快推动产城融合， 形成一批经济规模超百亿、 人口 20-30 万人的特色小镇。
强化空间分区管制。科学划定城市开发边界、生态保护控制线和基本农田控制线， 严格控制市域城镇空间、 生态空间和农业空间的比例。 严格国土空间管控， 科学划定禁止建设区、 限制建设区和允许建设区。
《通知》指出，着力推动“1+4” 郑州大都市区建设， 强化在中原城市群带动作用， 推动城市功能整合和产业布局优化。 重点通过高速铁路和城际铁路联通各区域，规划研究米字形快速轨道（城际） 交通建设， 形成“一核四副六廊多点” 大都市区空间结构。加快重点战略协同区建设，深入推进郑汴金融同城、 产业同城、交通同城、 生态同城和教育、医疗、 信息等资源共享， 打造郑汴一体化升级版。 向北探索与新、焦跨黄河联动发展， 促进产业、 生态、 旅游融合发展。 推进郑许产业集聚发展带建设，重点发展汽车及零部件、 装备制造、 纺织、服装、 食品等上下游产业。加快郑开创新创业走廊、 开港产业带、许港产业带、 郑新产业带、 郑焦产业带、荥巩产业带建设。
同时，综合运用基础联建、基金共投、财税分享等多种形式，探索合作共建新模式。平原示范区作为郑州与新乡对接的重点区域，重点抓好郑州产业外溢转移承接，培育合作园区探索合作机制， 促进交通设施建设、 黄河滩区移民和农业发展等方面的协作和对接。 武陟詹店地区作为与焦作市对接的重点区域， 力争形成重要的区域性物流基地，加强物流基地与周边产业园区发展的联动组织。长葛尉氏地区， 作为郑州航空港经济综合实验区对接许昌、 开封的前沿阵地， 重点加强产业统筹规划布局， 避免无序竞争与空间蔓延。
重点构建荥阳-高新区段、巩义段两处绿色复合功能组团， 依托古荥文化小镇、 广武象棋小镇、 河洛文化小镇等特色功能节点，带动绿色消费功能升级。推动黄河大堤内扶贫移民整体搬迁工程，探索与周边城镇联动建设的方式。
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