我之前在文字中说过，俄罗斯这个国家最捉摸不透，有时做出很多动作让人意想不到。就在一年一度的普京记者见面会后不久，俄罗斯突然宣布“普京任俄罗斯国务院主席”，并公布了俄罗斯国务委员会组成名单，梅德韦杰夫等人不在里面。
为什么俄罗斯突然公布这一新机构，俄罗斯到底要玩什么？
1、双轨并行
对于俄罗斯突然成立的这个新机构，之前俄罗斯内部一点消息都没有，有人认为俄罗斯做事太突兀了。其实这个机构是俄罗斯早就研究决定的事，只是一直在确定人选，或者选择时机公布而已。还记得2020年11月，外媒传出普京患病的消息吧，当时外媒就传出俄罗斯要放出大招，认为普京可能要辞职。但大招等了一个多月才出现，普京并没有辞职，而是有了新职务，担任国务院主席。
俄罗斯这个新机构并没有公布具体做什么的，但从一些资料可以看到，此机构成员大都由一些州领导人担任。但车臣共和国的卡德罗夫并没有进入这个机构。梅德韦杰夫也没有进入，而梅德韦杰夫此前担任了俄罗斯安全委员会副主席，俄联邦安全委员会主席是普京。从职能分析看，安全委员会主要负责俄罗斯安全事务，包括方方面面的安全。而国务院，是国事。从这两个机构来看，国务委员会应主要侧重于政治方面，包括人事及国内外政治事务。类似于苏共中委这样的机构。而安俄罗斯全委员会主要是国家安全战略事务。
两个机构的一把手都由普京担任，并非谁大谁小的问题，普京直接把两个主管国家重要机构牢牢攥在手中，也预示俄罗斯国家机构已经出现变化，向两个机构过渡。也类似于哈萨克斯坦的国家安全委员会那样的组织。
俄罗斯国务与安全两个机构都由普京任一把手，也是俄罗斯双轨并行的一个新特点。2020年，俄罗斯修改宪法时限制了总统的权力，当时有人认为普京如果再当总统，权力就没这样大了。其实那时没看出来，俄罗斯还要成立一个新机构。因此，未来俄罗斯总统和总理，都将在俄罗斯两个新机构下运行。实际上就是听命于普京。
2、确保稳定
俄罗斯为何这样做？
一个大的前提就是确保稳定。普京快70岁的人了，虽然俄罗斯否认了普京患病之说，认为是谣言。但人的精力是有限的，谁都会老去，普京虽然强悍，是公认的强人，但人没有长生不老的。虽然俄罗斯在普京的带领下，俄罗斯稳定发展。但如果普京退休，接任的人能否带俄罗斯前进呢？这又是一个未知数。
现在俄罗斯稳定就是普京带来的，俄罗斯已经进入一个强人执政的怪圈，如果不跳出这个怪圈，突然遭遇元首变动，俄罗斯能否稳定很难说。
因此，普京无论在全球受人关注，还是在俄罗斯受到民众广泛支持，他终究要退去，需要有一个接班人。而接班人并不是选一个就成功。就如叶利钦选普京时，当时连换了四任总理，最后认为普京合适，才选择交权。其实叶利钦的打法就很突然，也很危险。如果普京不是中意人选，俄罗斯将是什么情况呢？
普京现在也面临着选择接班人，2020年11月，外媒传出普京要提前退休，甚至有人说普京2020年就要宣布辞职。目前看普京还没有宣布。因为普京整个布局还未完成，也就是接班人还没有选定，整个国家管理体系还没构建完。现在俄罗斯宣布普京担任国务院主席，可以说这是普京完善俄罗斯国家机构重要步骤。只有这一步走完了，将来谁当总统，谁当总理都无所谓了，因为上面有两个机构管着他们，想乱也乱不起来。
因此，俄罗斯宣布普京的新职务，说明俄罗斯新一届领导人过渡开始，而且新的管理架构也正式运行。这两个机构里都是普京的人，没人敢反对普京，俄罗斯就稳定。
3、重回苏联？
对于普京新职务，还有人认为普京要把俄罗斯带向苏联模式。俄罗斯重新回到苏联是不可能了，但普京借鉴苏联的体制并没有什么错误。苏联时期，整个国家运行稳定，直到戈尔巴乔夫搞了新思维，把苏共领导地位取消了，这才导致苏联解体。在整个苏联国家结构中，苏共处于领导地位，还有苏维埃，还曾设有部长会议主席。
现在苏共没有了，普京也不可能用政党领导整个国家，而是靠个人体系培养对俄罗斯发展有利人。所以俄罗斯设立的这样的新机构，并不是重走老路，而是普京结合俄罗斯实际建立的国家机构。
未来普京将发挥两个机构的作用，带领俄罗斯走出一条稳定发展之路。不过有一点需要注意，俄罗斯安全与国务两个机构不需要通过大选就能担任职务，而通过大选的总统也会受制于两个机构领导人领导。这一点也类似于苏联。
从普京近年来讲话看，他对苏联体制及一些领导人的评价开始趋于正面，这是一个改变。无论说独裁也好，还是民主也罢，只要有利于一个国家建设发展，民众接受，这就是很适用的国家体制。
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