杨通贵 本报记者 李国庆
贵州省老龄事业发展基金会始创于２００８年，由曾在贵州战斗和工作过的张玉环、王朝文、龙志毅等一批老同志倡导成立，为非营利性社会团体。贵州省老龄事业发展基金会主席由贵州省人大常委会原主任张玉环担任，名誉主席由贵州省原省长王朝文、贵州省政协原主席龙志毅等一批省级老同志担任，行动宗旨是孝行天下，构建和谐，为党和政府建言献策。
老龄事业备受重视
贵州省是全国人口老龄化发展速度快、程度高、高龄化突出的少数“老年型”省份之一，早在２００３年，贵州就进入了人口老龄化社会。２０１０年，贵州省６０岁以上人口达到５３４万，占总人口的１３．８１％。预计到２０１５年，贵州省老年人口规模将达到最高峰，老年人口达到６３５万。贵州省人口年龄结构高度老龄化，是典型的“未富先老”省份，经济总量小，应对人口老龄化的社会保障体系、养老服务体系、社会助老环境体系和老龄工作体系建设等方面较薄弱。
面对人口老龄化引发的各种矛盾和问题，贵州省委、省政府一直非常重视，把发展老龄事业纳入该省国民经济和社会发展规划。
２００９年３月２０日，国家发改委、国务院发展研究中心、住房和城乡建设部、北京大学以及贵州省有关部门的专家、负责人对《贵阳市老龄产业发展规划》和《贵阳市老龄产业建设项目可行性研究报告》进行了评审，认为该规划作为全国第一个将老龄产业作为省级规模评审的规划，具有鲜明的地域特色和优势，对落实科学发展观，实现贵州经济社会又好又快、更好更快发展，都具有重要的指导意义。这标志着贵阳市乃至贵州省通过市场化手段发展老龄产业，顺利迈出了第一步。
贵州省老龄事业发展基金会作为非营利性慈善事业组织介入老龄产业基地建设，从发展老龄度假产业入手，发展老龄事业，将老龄产业基地建设列入和谐社会建设的民生工程，积极为老年人办实事、办好事，促进老龄事业的健康快速发展。这充分体现了“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，对切实满足老年人日益增长的物质和精神文化需求，加快老龄产业的整体发展具有重要的推动作用。发展老龄事业大有作为。
贵州老龄事业优势明显
贵州省具有发展老年公寓的优势。生理卫生试验研究表明，最适合人类生存的海拔高度是在５００－２０００米之间。５００米以下因空气密度较大，气压较高，使人体机能负担较重；高于２５００米，因气压较低，空气中氧气含量小，容易使人出现高原反应。据生命专家研究，人的心脏最适合的海拔高程是９５０－１８００米，在海拔几十米的地区，人的心脏负荷较轻，但容易衰老；海拔过高则心脏又不能承受。贵州大部分地区位于９００－１４００米左右这样一个“黄金海拔高度”，具有得天独厚、优越的和适宜老年人休闲居住的海拔高度条件。再加上贵州的气候温暖湿润，冬无严寒，夏无酷署，最热月（７月）平均气温２４℃，最冷月（１月）平均气温５℃，年平均在１５℃左右，这种适宜的自然环境将会吸引更多的外来老年人居住。
当前，庞大的老年群体市场要求越来越强劲，随着老年人口收入水平的稳步提高，消费观念的逐步开放，发展老龄产业潜力巨大。贵州省老龄事业发展基金会围绕“政府主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针开展工作。２０１０年１１月１６日，在由贵州省政府主办的香港工商企业赴贵州投资洽谈会上，香港创城实业发展有限公司与该基金会签定了投资１．７亿元，规划占地４００亩，合资建设贵州国际老龄公寓的开发项目。
该项目建筑功能有：医院及疗养院、宾馆式公寓、家庭式公寓、别墅式公寓、康体中心、运动中心。建筑形态以多层为主，小高层为辅，以及少量的独栋公寓。贵州国际老龄公寓的建设，主要目的就是为了完善党和政府对老龄产业的管理，把分散的资源整合起来，抱团发展，铸造贵州老龄产业品牌，把潜在的资源优势转变为现实的经济竞争优势，实现社会效益与经济效益的“双赢”。届时可供２３００余名老人在此安度晚年，享受高质量的生活、高品位的服务。同时，还可提供３００个就业岗位。该项目无论是在规模上，还是档次上在贵州都位居前列。
发展老龄事业，有利于提高老年人生活水平和质量，满足老年人日益增长的物质和精神文化需求，有利于促进家庭和睦、社会和谐。老年人的生活质量和水平标志着一个社会的文明水平，也是一个社会是否和谐的重要标志，大力发展老龄产业，涉及到千家万户，可以缓解政府的压力，为家庭成员解除后顾之忧，促进社会的和谐稳定。
发展老龄产业潜力巨大
目前，贵州省老龄产业工作仍存在许多突出矛盾和问题：一是对发展老龄产业的紧迫性认识不到位。一方面，政府相关部门的宣传和引导工作不够，尚没有形成发展老龄产业应有的氛围；另一方面，真正参与老龄产业的企业家为数不多，没有形成发展老龄产业的企业家群体。二是发展老龄产业的政策不完善、不配套。近年来，各级政府相继出台了一些扶持养老服务业发展的政策，但缺乏必要的政策引导，存在落实难的问题。三是市场发育不成熟。老龄产业是一个投资大、回报周期长的产业，相当数量的企业急于求成，急功近利，生产出来的产品不能适应老年人的要求。四是行业指导和行业管理缺位。目前老龄产业相关的行业协会还很少，没有行业管理组织，缺乏沟通和交流，影响了老龄产业的快速发展。
发展老龄产业的根本任务是提供老年产品和养老服务，发展动力是社会效益和经济效益的双重驱动，发展方式是政府指导下的社会化和市场化。但是，由于以上各方面的原因，整个老龄产业尚未在国民经济中形成一定的产业规模和产业链条，可以说举步维艰，所以需要我们站在构建和谐社会的高度，从应对老龄社会挑战的要求出发，创新机制，排除障碍，促进老龄产业迈上快速发展的轨道。
当前，庞大的老年群体市场需求越来越强劲，随着老年人口收入水平的稳步提高，消费观念的逐步开放，发展老龄产业的潜力巨大。各级政府和部门应解放思想，开拓创新，合力推动老龄产业的发展，注重抓好４项工作。一是科学制定老龄产业的发展规划。深入开展调查研究，掌握老年人的消费需求，研究确定老龄产业优先发展的领域，制定相应的近中期发展规划，引导企业积极参与老龄产业发展，少走弯路。二是制定完善扶持老龄产业发展的政策，抓好落实。充分发挥政府职能作用，制定引导老龄产业快速发展的具体措施。规范产业发展，建立市场准入和分类管理制度，真正使那些为老年人服务的企业和机构切实得到扶持。实行动态管理，定期对政策扶持的老年用品生产企业和养老服务机构进行评估认定，简化与老龄产业相关的项目立项与审批手续，吸引大批致力于老龄产业的企业投资这一新兴产业。三是充分发挥政府投资的引导作用，建立多元化的老龄产业投资机制。加大政府扶持老龄产业的资金投入力度，采取以奖代拨和补贴的办法，扶持老年用品生产企业和养老服务机构的发展。建立民间老龄产业发展基金，采取奖励扶持的办法，鼓励社会力量投入老龄产业。尽快制定具体措施，解决政策性障碍，吸引境外资金投入老龄产业。四是加强协作，形成政府、学术界和企业界共同参与老龄产业发展的良性互动机制。政府涉老部门应加强老龄产业的决策和管理研究，为老龄产业的快速发展创造条件；学术界应就老年人的消费需求和特点、老龄产业发展问题展开深入的科学研究，为快速发展老龄产业提供智力支持；企业界要积极开发老年消费市场，做大做强为老服务品牌，成为推动老龄产业快速发展的主力军。
贵州省老龄事业发展基金会将在贵阳市与外商合资新建一系列老龄产业项目，包括贵州国际老龄旅游酒店、贵州省老龄医院、贵州省爱心护理中心、贵州省老年护理职业学院、贵州国际老年公寓等，计划在试点工程的基础上，认真总结经验，以点带面，逐步在贵州省推开，进一步推动老龄产业在该省范围的深入开展，为构建“和谐贵州”，实现贵州经济社会又好又快、更好更快发展做出新的贡献。
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