能源运行管理统筹调度、环境卫生死角全覆盖、垃圾回收处理全流程管理、马路拉锁现象有望缓解……7月28日上午，随着北京市市政市容委更名为北京市城市管理委员会（以下简称市城管委），首都城市运行管理的方方面面进入一个全新阶段，迎来了新的机遇和挑战。
千龙网记者现场获悉，新组建的市城管委同时被明确为北京市城市管理的主管部门，市城管委主任孙新军表示，这种明示就是要改变“九龙治水”造成的扯皮和顾虑，通过城市治理体系的改革来推动城市治理能力的提高。
那么，北京市城市管理委员会将怎样开启城市管理的新时代呢？
亮点一：首次将煤、电、油、气、热的日常运行管理纳入管辖
众所周知，冬季供热一直是城市运行的重头戏，随着北京全市供热面积突破7.8亿平方米，能源运行管理保障和安全事关首都千家万户。新的市城管委改变了过去“各管一摊”的模式，首次将煤、电、油、气、热的日常运行管理纳入管辖。
据千龙网记者了解，市城管委将以原市市政市容委的全部职责为基础，包括市发改委、市商务委、市园林绿化局、市水务局等多部门的部分职能，都将划归到市城管委。其中，市发改委的煤炭管理处、电力管理处和经济运行综合处将划归北京市城市管理委员会，能源日常运行管理将更加集中。
“夏天电着急，冬天气着急。”市城管委主任孙新军举例道，今年初冬天全市用气日高峰达到1.06亿立方米，而夏季平均一天才500万立方米左右，相差近20倍。用电量则刚好相反，夏天用电峰值和冬季用电峰值也相差极大。
“过去我们只管气和热，煤、电、油并不管，但在日常工作中各种能源却是强关联。这次新组建后，各种能源日常运行监测、调度、协调和供应保障将统筹管理。从效率来说，会有所提高。”孙新军表示，2010年开始，本市启动热电气联调联供监控平台，实现三方实时信息沟通和计划无缝对接，平衡严寒期热、电、气各尖峰期能源保障。
“今后这个平台还要从战时状态变成常态化运转，让相关部门、企业都能够纳入进来，共同参与城市运行保障。”孙新军表示。
亮点二：统筹生活垃圾和再生资源回收体系建设
根据北京市城市管理委员会提供的数据显示，目前，北京全市生活垃圾日产量超过2万吨，一年超过700万吨。除了生活垃圾之外，可回收利用资源年产量也达到500万吨，日均量超过1.37万吨，给本市垃圾处理带来了巨大压力。
“由于属于不同的管理系统，分类、清运、回收、处理等环节都存在一些弊端。”市城管委固废处处长林晋文表示，例如垃圾分类，负责垃圾处理的市政系统在很多小区设置分类桶，而负责回收资源的相关部门也设置回收箱，资源重复浪费的同时，也给居民造成了垃圾分类的困惑。废品回收行业“低、散、乱”现象普遍，影响市容环境。
此外，由于近年来本市致力于疏解非首都核心功能，作为低端业态的废品回收集散地被拆除，废品回收销路不畅，许多混入生活垃圾，给垃圾处理企业造成了极大的压力。
据介绍，新的市城管委将统筹生活垃圾和再生资源回收体系建设，实现垃圾的全流程管理，今后包括厨余垃圾、废纸、金属、玻璃、塑料等生活垃圾和可回收利用资源都将统一管理。
该负责人表示，一方面将提速垃圾分类智能化进社区的步伐，另一方面正在研究相关经济刺激政策，鼓励回收企业加大回收力度，实现资源最大化循环利用。
亮点三：实现全市卫生统筹统管彻底根除城市卫生死角
据了解，之前，城市卫生管理其实存在内部“红线”，例如道路两侧的景观绿化带、河湖水系边界的卫生均是由主管部门负责，实际操作中也存在一些管理死角。
“隔着马路牙子，道路保洁扫进去，绿化带保洁又扫出来，垃圾就是挪个地儿。”市城管委主任孙新军表示，此次调整中，将原来属于市水务局的河湖周边的环境卫生、市园林绿化局的城市绿化带环境卫生管理全部划归市城管委，实现了全市卫生统筹统管。
“人员不会随之划转，管理职能划给我们。”据市城管委主任孙新军介绍，在下半年的卫生考核中将把绿化带、河湖水系卫生考核纳入各区评比之中，并在市政府办公会上进行通报。
亮点四：新能源汽车充电桩建设纳入市城管委职能
千龙网记者注意到，此次调整的一大亮点是，新能源汽车充电桩（站）的建设和运营管理也被划入到北京市城市管理委员会职能中，有望加速充电桩的建设和推广。
按照市规划委去年公布的《北京市电动汽车充电基础设施规划规程》显示，居住建筑应将18%的配建停车位作为电动车停车位。另外，《规程》针对新建办公建筑、商业建筑、公共建筑等，拟提出15%至25%的充电停车位的配建指标。
同时，按照“首都蓝天行动”专项任务目标，到2017年，新能源和清洁能源汽车推广应用达20万辆，其中私家电动车预计达到17万辆。要满足如此大体量的私家车充电，本市充电桩将“加密”布局。
目前，充电桩的管理、建设牵扯多个部门，存在着“政出多门”现象。北京市城市管理委员会相关负责人介绍，实现统一管理后，将从标准化、可持续化等方面对充电桩的设计、安装进行规范。
据透露，市城管委正在进行复合路灯杆设计，将集成充电桩、WIFI等功能，实现一杆多用。将来还将对全市17万根路灯杆进行摸底，探索可充电复合路灯杆的推广。
亮点五：搭建强有力工作平台有效遏制马路拉链现象
新建道路隔三差五就拉拉链，昨天修完燃气管线，今天修通信线路，不光影响城市环境，也给市民居住生活造成极大影响。此次除了市市政市容委进行了重组，首都城市环境建设委员会也更名为首都城市环境建设管理委员会，将有效遏制马路拉链现象。
新的首都城市环境建设管理委员会将搭建集重大决策、统筹协调、监督考核于一体的强有力的工作平台，并把供热、燃气、自来水、市政、环卫、绿化等行业的市属国有企业纳入成员单位，对城市环境建设和管理工作群策群力，共同决策。
同时，市城管委还将增加一项新的管理职能就是地下综合管廊的管理。目前地下管廊只有中关村、通州等部分地区正在进行试点。今后，例如新机场等新建区，建设地下管廊将成为硬性规定。（文/千龙网记者 张志兴）
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