袁世凯是个很有能力也很有野心的人，在朝鲜的时候就有过练兵经验。在小站练兵之前，袁世凯已经有了详细的练兵方案。正式训练时，袁世凯运用自己的一套方法，把北洋新军变成了自己的私人武装，让北洋军只听从自己的命令，清政府尝试过收回权力，却感到无可奈何。

1.袁世凯在朝鲜的带兵经验

在朝鲜的时候，袁世凯就有过带兵经历，这为他后来在小站练兵积累了经验。袁世凯出身于官宦世家，这是他后来飞黄腾达的重要基础，正是因为叔父袁保庆的举荐，袁世凯才有机会投奔淮军将领吴长庆，开始了迈向人生巅峰的第一步。

在吴长庆账下，袁世凯是营务处帮办，类似于参谋的角色。因为办事灵活，能力高超，深得吴长庆喜欢。朝鲜兵变时，吴长庆赴朝鲜，原先锋行动缓慢，畏缩不前，吴长庆用袁世凯换下原先锋。

袁世凯雷厉风行，坚决处理了几个临阵脱逃的士兵，带领士兵迅速行动，赢得吴长庆的欣赏，再加上袁保庆的关系，吴长庆从此更加重用袁世凯，袁世凯也有了更多成长的机会。

吴长庆在朝鲜有三个军营，袁世凯除了直接带领一个军营的士兵外，还负责三个军营的“营务”。袁世凯在朝鲜待了十多年，地位和职位也逐渐提升，还三次参与处理朝鲜王朝的内乱。

比如1884年，朝鲜王朝开化党人和日军联合行动，占领王宫，准备废掉当时的国王李熙。如果他们行动成功，日本可能会提前控制朝鲜王朝，对大清极为不利。袁世凯当机立断，和袁兆有立即带兵攻打王宫，击毙日军三十多人，迫使日军和开化党人撤退。

这一年，袁世凯才25岁，就已经崭露头角，得到李鸿章的赏识，也被清朝正式任命为驻朝鲜大员。在朝鲜，袁世凯也是个风云人物，袁世凯不仅要同朝鲜王朝打交道，还要与日本、俄国打交道，迅速成长。

除了这些硬条件，袁世凯也是一个特别善于钻营的人。他知道，要想参与训练新兵，必须得到朝中重臣的支持，经过努力，他得到几个关键人物的支持。

一是刘坤一，湘军将领，晚清重臣。刘坤一坚持原则，为人正直，他举荐袁世凯是真心举贤荐能，在奏折中称赞袁世凯“胆识优长，性情忠笃，办事皆有条理，为方面中出色之员”。

二是李鸿藻，在督办军务处担任要职，也是能够决定袁世凯参与练兵的重要人物。李鸿藻是袁世凯叔父袁保恒、袁保龄的好友，因此袁世凯有先天优势，再加上袁世凯经常向李鸿藻请安问好，即便在朝鲜时也没有懈怠，把功夫下在了平时。袁世凯提出的“汰冗兵，节糜费，退庸将，以肃军政”的策略也赢得李鸿藻的称赞。

三是荣禄，这是袁世凯寻求庇护新的保护，对袁世凯具有特殊的意义。结识荣禄，也是通过李鸿藻的关系。为了给荣禄留个良好的印象，袁世凯抓紧时间，从朋友处借阅了不少翻译过来的资料，继续学习西式练军的知识。后来在与荣禄接触时，荣禄关于新军训练的一切问题，袁世凯都能对答如流，所以赢得荣禄的赞赏。

刘坤一、李鸿藻和荣禄的推荐非常重要，不过清政府的实际掌权者慈禧对袁世凯的印象还不够深。为了让慈禧熟悉自己，袁世凯通过好友阮忠枢结识李莲英的弟弟李国泰，再通过李国泰结识李莲英，并拿出巨额钱财“孝敬”李公公。

“（袁）以资财结纳李莲英，李以袁本各大臣保荐之人才，简在帝心，舟行顺水，遂满应之。”伺候慈禧多年的李莲英，非常巧妙地展示了袁世凯的正面形象，接下来，慈禧很痛快地批准了大臣举荐袁世凯训练新军的奏折。至此，袁世凯大功告成，终于如愿以偿，进入天津小站参与练兵，并逐渐掌握这支军队。

一方面，在朝鲜练兵的经验、一套完整的练军体系、过人的能力，这些是袁世凯成为督办新军训练的硬性条件，没有这些硬实力，袁世凯不可能练好新军，更不可能让新军效忠自己。另一方面，袁世凯善于钻营，积极活动，争取各方面的支持，为自己赢得参与训练新军的机会。有些文章，过度强调袁世凯的权谋，而忽视了袁世凯的硬实力，这有失偏颇。

二是通过创办学堂和重用学堂毕业生来培养自己的“门生”。袁世凯深知提高军官素质的重要性，“尤觉设立学堂为练兵第一要义”，创办了保定参谋学堂、保定武备学堂和北洋陆军各学堂。

创办学堂的好处很多，既可以对军官进行系统化的培训，提高军事作战能力，更能培养自己的学生，形成效忠自己的利益团体。比如段祺瑞、冯国璋、曹锟、吴佩孚等有名的军阀，都是北洋武备学堂出身。

像段祺瑞这些人，则继续培养效忠于袁世凯的下级指挥官。比如保定的几个学堂是段祺瑞主持的，培养了熊炳绮、靳云鹏等幕僚团队和王承斌、孙岳等军事将领，冯国璋主持的学堂则培养了李景林等将领。

三是用官禄收买人心。袁世凯让自己的亲信担任要职，当时北洋六镇，除去第一镇被旗人贵族铁良控制外，其余的统领都是袁世凯的人。比如王占元是第二镇的统制，段祺瑞、曹锟等先后是第三镇的统制，原淮军将领吴长纯做过第四镇和第五镇的统制，王士珍担任过第六镇的统制。

袁世凯从不吝惜对部下的赏赐，仅在军饷上，袁世凯的新军就比别处高很多。比如“正头目每月饷银五两五钱，副头目每月饷银五两”。连普通的士兵，每个月都有剩余补贴家用，更何况军官呢，比其他省份的新军军费高多了。

袁世凯怎么这么有钱呢？一方面，新军是清政府倚重的重要武装力量，在拨款上自然是重点照顾，而其他省份的一般都需要自己解决。

另一方面，袁世凯很有经济头脑，担任直隶总督时，他就注重发展工商业，办工业、开矿山、筑铁路、发展有点，詹天佑主持修建的第一条铁路，便是在袁世凯的财力支持下修建的。

袁世凯广开财源，军费自然有保证。与其他地区的新军相比较，北洋新军拿着高军饷，做得好还能得到袁世凯的重用，有什么理由不忠于袁世凯呢？

05清政府应对失利

对于袁世凯的发展壮大，清政府就无动于衷吗？非也，清政府自然不想被袁世凯架空，而且一开始训练新军的目的即是“培养一个像汉人军阀一样的能控制整个大局的满洲亲贵”。等到袁世凯发展壮大时，清政府试图压制袁世凯的所有行动，无一例外归于失败了。

首先是平衡制约策略的失败。袁世凯开始是以督办的身份主练新军，他的顶头上司是荣禄。为了巴结荣禄，袁世凯可是花了不少心思，而荣禄当时也需要培植势力，扩大自己的影响力，尤其是见到袁世凯练兵有方，便想将这支队伍培养成自己的武装，所以一直提拔重用袁世凯。

袁世凯在小站练兵不久，就有旗人状告袁世凯，幸亏荣禄从中周旋，才让袁世凯继续留在小站练兵。在戊戌之变中，袁世凯向荣禄告密，更得荣禄信任和慈禧欣赏。此后，虽然旗人多次因忌惮袁世凯的能力在慈禧面前告状，但都被荣禄化解。

除了袁世凯的定武军，当时还有聂士成的武毅军、董福祥的甘军，并称“北洋三军”。可是在后来与八国联军作战时，另外几支支队伍都拼光了，袁世凯则因为在山东幸免于难。袁世凯趁此机会继续发展壮大，在山东改造旧军，招募新军，队伍从一万人扩张到近两万人。

在当时的大臣中，也就荣禄能够有效地制约袁世凯，当然荣禄的想法很美好，想利用袁世凯的新军增加政治筹码，但人算不如天算，荣禄1903年便去世了，一时间朝中没有合适的旗人来制约袁世凯。清政府的平衡制约策略就这样失败了。

最后是载沣争权失利。溥仪即位后，载沣大权在握，他惧怕袁世凯的势力，直接让袁世凯回老家修养去了。袁世凯表面上在家游山玩水，实际上他的心腹徐世昌等人仍然担任要职，北洋军都在盼着袁世凯复出，而袁世凯也通过电报等当时先进的通讯手段，遥控京城局势。

武昌起义爆发后，载沣急忙调北洋军南下，可是派去的荫昌根本指挥不动北洋军，冯国璋虽然开始行动了，但冯国璋听袁世凯的，走走停停，磨磨蹭蹭。载沣无奈，只好向袁世凯低头，重新请袁世凯出山。载沣的尝试，也失败了。

总结一下，袁世凯在朝鲜就有练兵的经验和能力，练兵之前有了详细的练兵方案。练兵时，袁世凯和高级军官结成利益共同体，对普通士卒进行“愚忠”教育，军队私人化明显。清政府打压袁世凯的努力最终以失败告终，导致了清政府被架空，北洋军成了袁世凯的私人武装。

参考资料：《清史稿》《袁世凯史料汇刊》《袁世凯评传》

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