论制约我国大学城教学资源校际共享的因素及对策

 　　“大学城”作为高等教育发展过程中涌现出的新事物，率先出现在英美等一些高等教育比较发达的国家。通常指在大学发展过程中，随着大学自身的办学规模不断扩大，许多大学聚集在一起，大学周围或大学校园本身成为具有一定规模的城镇，常常被人们称为“大学城”(UniversityTown)，有些学者也将其称为“大学园区”、“高教园区”等。我国大学城一般是在政府、高校、企业多方参与下，将某些高校和科研单位聚集于某一地域而形成的高校集合体即“高校集群”。建设大学城的主要目的是整合高等教育资源，提高办学效益，而实施教学资源的充分共享是实现这一目标的基本路径。
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　　一　教学资源共享的内涵
　　教学资源即进行教学所必需的各类硬件和软件资源的总称。教学资源主要包括以下两个方面：第一是教师资源，主要指教学及科研人员等人力资源；第二是物质资源，即教室、图书资料、实验仪器(设备)、体育场馆以及一定数量的体育器材等。教学资源共享是指在一定的区域内，各办学单位之间打破现有界限，将其所拥有的教学资源与其他学校共同享用，相互调剂余缺，以提高资源利用效率，实现互利共赢的办学目标。实施教学资源共享可以有效整合大学城内各高校教学资源，降低整体办学成本，使有限的教育投入发挥最大的办学效益，做到人尽其才、物尽其用，从而实现大学城办学的规模效益。
　　二　当前我国大学城教学资源共享中存在的问题
　　当前国内大学城教学资源的共享状况可简单概括为：共享动机弱，参与主体少，共享范围小，共享效果差。
　　(一)各共享主体参与教学资源共享积极性不高
　　大学城的地缘特征为其中各校之间开展教学资源共享提供了诸多便利。但在教学资源共享实践中，高校、教师、学生各方并未充分利用这一便利条件，参与教学资源共享的积极性都普遍偏低，而且随着教学资源共享进程的逐步推进，各方资源共享的积极性甚至有进一步降低的趋势。
　　(二)教学资源共享项目少
　　当前大多数大学城内各高校间教学资源共享项目少、共享层次低。目前，相当部分大学城内各高校之间只能共享某些利益易于协调的非优质教学资源，而教学名师、精品课程等核心教学资源却较少能实现共享。各高校尤其是拥有丰富的优质教学资源的学校往往对本校优质资源推行保护主义，在教学资源共享中仅做表面文章，致使教学资源共享流于形式。
　　三　制约我国大学城教学资源共享的主要因素
　　(一)教学资源共享意识薄弱
　　由于长期受计划经济体制的影响，我国高等教育主要依靠政府投入，高校教学资源主要依靠上级主管部门供给，各高校将占有教学资源的数量和质量作为自身竞争力的一个重要组成部分。部分高校通过国家政策的支持，获得较多的办学资源，并以此来不断强化自身的地位和优势，增强自身实力。在这种大环境中，大多数高校将自有教学资源视为己有，并将教学资源的丰裕程度视为学校办学实力的体现，宁肯闲置浪费，也不肯与其他高校共享。
　　(二)教学资源共享所需某些硬件条件欠缺
　　大学城内共享硬件设施的欠缺成为制约教学资源充分共享的一个重要因素。目前大多数高校都具备健全的校园网络，但各学校校园网络缺乏统一规划，兼容性差。另外，部分学校缺乏网络教学平台等基础设施，导致各校之间教学资源共享困难，共享范围难以扩大。某些学校即使建有网络教学设施，但因设备陈旧、缺乏日常维护等原因影响教学资源的共享。再者，目前仍有部分大学城内各高校之间尚未普遍使用一卡通，这给城内各学校之间因共享教学资源而需要进行的财务结算造成困难，进而制约学校之间教学资源的共享。
　　(三)教学资源共享的利益协调机制不健全
　　公平合理的利益协调机制是推动教学资源共享顺利开展的必要条件。教学资源作为一种资源必然具有一定的价值，教学资源的使用将会带来相应的收益，因而教学资源共享实质上是部分利益共享，各高校在共享过程中将不可避免地产生某些利益关系。当前我国大学城教学资源共享一味强调共享，却在一定程度上忽视了教学资源共享中隐藏的利益关系。教学资源共享就意味着某些高校之间要交换部分教学资源的使用权，而由于各高校所占有的教学资源的数量和质量的不平衡，同一座大学城内各高校之间的教学资源往往不可能完全互补，因而某些高校可以出让的教学资源使用权与可享用的由其他高校所提供的教学资源的使用权存在一定量的差异，在这种情况下进行的教学资源共享就等同于强势高校给予弱势高校在教学资源方面实施援助，而非真正意义上的资源共享，这显然违背了利益公平原则，必将削弱强势高校教学资源共享的积极性。利益协调机制的不健全，致使大学城教学资源共享难以取得实质性进展。
　　(四)教育资源共享中激励机制的缺失
　　审视目前我国大学城中教学资源共享的管理现状，不难发现其中普遍缺乏相应的激励机制。作为优质教学资源主要贡献者的高校及教师在教学资源共享中未能获得相应的收益，包括物质利益。例如，积极参与教学资源共享的高校负责人和教师并未因此获得较多的奖励及晋升的机会，反而带来了工作量的增加甚至部分利益受损。另外，大学城层面及各高校内部也普遍缺乏对学生参与教学资源共享行为的激励措施。
　　四　推进我国当前大学城教学资源共享的对策
　　(一)增强资源共享意识
　　要培育、增强大学城教学资源共享的意识，首先城内各高校应转变已有的封闭的办学观念，深刻领悟竞争与合作之间的辩证关系，充分认识到各学校并非完全独立的竞争对手，应树立开放、合作、共赢的办学新理念。其次各学校应从易于操作的一些共享项目开始，从便于开展的共享途径和方式着手，在合适的领域突破办学类型的不同和办学层次间的差异，由易到难，逐步深入，逐渐培育和增强资源共享意识，浓厚共享氛围，打下良好的资源共享基础。
　　(二)完善远程教学系统
　　教学资源共享要依赖现代教育技术的充分运用。加强远程教学系统的建设及其维护和技术保障工作，特别是加强教学资源共享平台建设，是教学资源共享顺利推进的必要条件。充分利用先进的现代教育技术手段，借助远程教学系统，可以扩大优质教师资源及课程资源的可共享范围，实现优质教师资源价值“放大”，在不增加教师教学工作量的情况下，实现教师资源和课程资源更大范围的共享(如通过网络教学可以实现多校学生同时听课、听讲座等)，还可以有效避免因教师资源共享(如跨校兼课)而产生的一些负面影响(例如加大部分教师工作量，进而可能影响其授课质量)。再者可以使得各校学生无需跨校选课、跨校辅修，在本校内部即可共享到外校优质的课程资源，从而降低资源共享的成本，提高学生参与资源共享的积极性。为便于大学城内教学资源的共享，要在大学城内部实行一卡通，便于各校同学共享外校教学资源。
　　(三)建立健全利益协调机制
　　建立有效的利益协调机制，是教学资源共享得以顺利推进的关键。要平衡好各利益相关者即各共享参与主体之间因资源共享而产生的利益关系，要坚持利益对等原则，统筹兼顾各方利益，至少不能损害任何一方的利益。要建立和完善相应的利益协调机构，制定出科学、合理的利益协调制度，确保对在教学资源共享中提供教学资源的高校给予相应的利益补偿，相应地，对享用由其他高校所提供的教学资源的单位适当征收一定比例的资源建设成本费用。为了便于利益协调，应由利益协调机构对参与教学资源共享的各校预先收取一定数额的教学资源共享基金，并制定出具体的评估方案，对各校在教学资源共享过程中所提供和享用的教学资源分别进行科学的资产评估，通过一定的规则转化为相应的积分值，并定期根据其所提供和享用的教学资源所得积分情况进行财务结算。这样一来，一方面是便于协调各校因资源共享而产生的利益关系，第二也确保了资源共享有稳定的资金来源。
　　(四)建立绩效考评与激励机制
　　激励的实质即通过设计一定的机制，对组织成员的需要和动机施加影响，从而强化引导或改变人的行为，使个人与组织目标最大限度的一致起来。为充分调动大学城内各共享主体参与教学资源共享的积极性，实现大学城内整体教学资源使用效率的提高和整体办学质量的提升的目标，应建立有效的教学资源共享激励机制。由负责教学资源共享的管理部门建立面向各高校负责人和教师的绩效评价机制，将各高校在教学资源共享过程中的实际贡献情况及大学城教学资源共享在某一时段所取得的整体效益作为绩效评价的内容，使各学校负责人及教师接受其所在学校和大学城管委会的双重考核。同时，各高校也应在本校内部采取相应的激励措施，激发并保护校内教师和学生参与教学资源共享的积极性。