靳東曉﹕目前“美麗鄉村”或者是說“新農村建設”試點大多是通過國家及各級政府資金投入和政策扶持來建設的﹐推廣難度大。但是當我到了這些落後地區﹑貧困地區實地看過以後﹐我覺得這個試點的複製雖然難度大﹐但是還是有必要進行推廣。就農村的落後而言﹐其實是我們國家歷史上的一個欠債。我們過去對農村投入不夠﹐今後要逐漸補回來。
胡序威﹕“十三五”規劃建議指出﹐要推進城鄉發展一體化﹐開闢農村廣闊發展空間。如果說農村發展是我國經濟建設中的“短板”﹐那麼農村人居環境則是“短板中的短板”。平坦路﹑乾淨水﹑放心房﹐這些已經在國內多地精心培育的試點“盆景”中實現了﹐“盆景”成長為全覆蓋“風景”﹐還須把握“十三五”重要戰略機遇期。
安居才能樂業﹐而同時﹐祗有樂業才能保證長久安居。目前﹐廣大欠發達地區﹑貧窮地區由於缺乏特色產業﹐有很多地區脫貧後又返貧了。因此﹐必須要推動以產業化為基礎的農村社會的發展。大力發展當地基礎服務設施﹐尤其注重第三產業發展﹐通過經濟發展為當地貧窮縣提供更多的就業崗位﹐支持這些地區實現內生性增長﹐才是改善農村人居環境的要義所在。
B 規劃建設﹕“標準”還是“個性”
【背景】90％以上的村莊生活垃圾實現治理﹑100個縣開展開發性金融貸款領投的農村污水治理試點﹑城鄉自來水一體化水平由現在的21％提高到33％……在未來五年各項“硬指標”落實過程中﹐各地可以因地制宜﹐結合本地情況來選擇不同突破口。業內人士指出﹐“十三五”期間﹐我國鄉村建設將進入“標準化”+“個性化”時代。
記者﹕伴隨城鎮化浪潮﹐鄉村規劃應如何保留傳統風貌﹐留住鄉愁﹖
張立﹕要正確對待鄉村規劃與村莊建設的關係。這兩年各個省鄉村規劃的編制非常熱鬧﹐甚至有些省份把村莊規劃作為增收的一個重要利潤增長點。但我們在實際調研中發現﹐村鎮規劃管理與土地利用方面﹐仍存在諸多問題﹕一是規劃指導思想﹑方式方法與內容﹐不適應新型城鄉關係構建與農村發展要求﹔二是土地的供給模式與利用格局不滿足土地合理利用的總體目標和鄉村建設發展的實際需求。
製圖 邱 玥
製圖 邱 玥
靳東曉﹕我個人認為﹐並不是所有村莊都需要規劃。一部分發展速度相對較快的﹐基礎設施急需全方位改造的﹐或是公共服務設施需要大規模配置的村莊﹐可以通過規劃的引導﹐加快村莊環境面貌的改善。而對於全國大量的村莊﹐應當通過優秀村莊案例的示範作用﹐讓村民或者是以村委會為主體﹐來參照這些優秀的案例進行自主設計。規劃師只需要適當為其規劃安排一些公共服務設施即可。
與此同時﹐國家應主導研究適合各地情況的市政項目。比如農村無法按照城市的方式建設污水處理廠﹐但是針對不同的地區﹐可以推薦適合的污水處理方式﹐或是氧化塘或是通過沼氣池﹐等等。換句話說﹐給農民提供一定的技術﹐而不是幫他們做規劃﹐這一點更重要。
胡序威﹕縮小城鄉差距﹐要大力推進新農村建設﹑城鎮一體化﹑城鄉協調發展。多規合一的重點應該是搞好城鄉規劃﹐把多規合一落實。同時加強環境保護意識﹐加大生態修復力度﹐保護生態的成果。加速貧窮縣脫貧致富﹐把資金﹑信息從發達地區向周圍欠發達的貧困地區轉移和流動﹐從而更好地帶動周圍的地區發展起來。
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