西汉之封建

西汉之封建

一、诸王封国之演变

汉高初兴，异姓诸侯王者凡九国。日韩，

韩王信都晋阳，又徒马邑，自立至亡凡五年。

日赵，凳霍度鬓桑日淮南，璧变或髦，”日齐，璧望六鹭户日梁，丝架馨户日燕，窒笔产舞户立日长沙，圣幕耙宽六髦日闽越，霆气凳华墨牵少时日南粤。磐气灸华贵牵少时此等皆与高祖素等夷，各据其手定之地。外托君臣，内实为敌国。及汉高十一年，而皆诛灭。惟长沙闽越南粤得存，是为汉初第一期之封建。继是乃大封同姓。班氏谓：

汉兴之初，海内新定，同姓寡少。惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。大者王，小者侯。功臣侯者百有余邑。257

尊王子弟，大启九国。自雁门以东尽辽阳，为燕代。霖少，袋飞弩货箱麦常山以南，太行左转，度河济，渐于海，为齐寡釜愁釜兔黔，赵。都，，。谷，以往，奄有龟蒙，为梁楚。繁馨篡氮篡寡念东带江湖，薄会稽，为荆吴。受乌亨幸霖甜森黯霖冲界淮濒，略卢衡，为淮南。波汉之阳，亘九疑，为长沙。聋黯粼撼轰壕聪诸侯比境，周匝三垂，外接胡越。天子自有三河，东郡，颖川，南阳，自江陵以西至巴蜀，北自云中至陇西，与京师内史，凡十五郡。公主列侯，颇邑其中。而藩国大者，跨州兼郡，连城数十。宫室百官，同制京师。可谓矫枉过其正矣。虽然，高祖创业，日不暇给，孝惠享国又浅，高后女主摄位，而海内晏如，亡狂狡之忧，卒折诸吕之难，成太平之业者，亦赖之于诸侯也。当鑫3 少侯

是为第二期之建封。及文帝立，而山东之国，齐箕潺载七十二城，楚孟青麦爹毅高四十城，吴需裘莞载五十城，晃错所谓封三庶孽，分天下半，是也。时诸侯得治其国。有太傅，辅王。内史，治国民。中尉，掌武职。垂相，统众官。《百官劫。有御史大夫及诸卿，皆秩二千石，百官皆如朝廷。汉独为置垂相。其御史大夫以下，258

第六章西汉一代之政制皆自置之。《 后志》 。势成尾大不掉。故贾谊痛切言之，日：

夫树国必相疑之势。下数被其殃，上数爽其忧，非所以安上而全下也。… … 其异姓负强而动者，汉已幸而胜之矣。又不易其所以然。同姓袭是迹而动，既有征矣，其势尽又复然。殃祸之变，未知所移。《 治安策》 。

晃错亦力劝景帝削诸侯地，遂有吴楚七国之变。于是禁诸侯王不得复治国，天子为置吏。改承相日相，省御史大夫，廷尉，少府，宗正，博士官。大夫，渴者，郎，诸官长承，皆损其员。事在孝景中五年。见（百官表》。自是王国之势大削。然文帝子孙为王者七国，景帝子孙为王者十七国，徒以亲戚相制，势犹无已。

武帝初即位，大臣惩吴楚七国行事，议者多冤晃错之策。皆以诸侯连城数十，泰强，欲稍侵削。数奏暴其恶。《中山靖王传》 。

是时诸王封国者，乃颇为汉吏所侵矣。嗣武帝用主父堰谋，令诸侯以私恩自裂地，分其子弟。而汉为定制封号，辄别属汉郡。而诸侯地乃自分析弱小。其事在元朔二年。主父堰说上日：

古者诸侯，地不过百里，强弱之形易制。今诸侯或连城数十，地方千里。缓则骄奢，易为淫乱。急则阻其强而合从，25 夕

以逆京师。今以法割削，则逆节萌起，前日晃错是也。今诸侯子弟或十数，而嫡嗣代立，余虽骨肉，无尺地之封。则仁孝之道不宣。愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿。上以德施，实分其国，必稍自销弱矣。

此其说，即贾谊众建诸侯之遗意。而从此汉之诸侯，遂永不为患。此诚分解封建势力一至微妙之方法也。钱大听日：

按《 地理志》 ，诸侯王国二十，如赵，真定，河间，广阳，城阳，广陵，皆止四县。苗川，泅水，止三县。高密，六安，皆五县。鲁，六县。东平，楚，皆七县。篡舞裂摺，ol 窃疑汉初大封同姓，几据天下之半。文景以后，稍有裁制，然诸侯又始封，往往兼二三郡之地。其以罪削地者，史亦不多见，何至封域若此之小。及读胜中山靖王。传，始悟诸侯王国所以日削者，由王子侯国之多。以表征之，城阳五十四人，赵三十五人，河间二十三人，苗川二十一人，鲁二十人。王国之食邑，皆入于汉，无怪封析之日建矣。《廿二史考异）o

武帝又改汉内史为京兆尹，中尉为执金吾，郎中令为光禄勋。而王国如故，《百官表》 。所以尊异朝廷，别于诸王国。使天下观听集于中央。又王国员职，皆朝廷为署，不得自置。后志。然后中2 匆

第六幸西汉一代之政制

央集权之基础乃大定。班氏又言之，日：

诸侯原本已大，末流滥以致溢。小者荒淫越法，大者睽孤横逆，以害身丧国。故文帝采贾生之议分齐赵，景帝用晃错之计削吴楚。武帝施主父之策，下推恩之令，使诸侯王得分户邑，以封子弟，不行默涉而藩国自析。自此以来，齐八公L 城阳都曹，济北都卢，今长清。畜川都剧，今寿光。胶东都扫，、刀刀一u ，即基，胶西都高苑，济南都东平陵，今济南。并齐为七。咫刀－生二河间都乐成，今献县。中山都卢奴，今定县。清河都清阳，‘八、刀／\ ，今清河。常山都镇定，广川都信都，今冀县。并赵为六。禾汀刀二济川都济阳，今兰阳。济东都无盆，今东平。山决士八虫一衡山公，阳都昌邑，今金乡。济阴都定陶，并梁为五。子件阴刀一刀一。都六，算幕禽勇叁皇子始立者，大国不过十余城。长沙燕代，虽有

旧名，皆无南北边矣。景遭七国之难，官。武有淮南衡山之谋，作左官之律，愿为楚王常侍。而龚胜为郡吏，三举芯麟关今比孝尿，以王国人，不得宿卫，其一例。“，曰～? "

抑损诸侯，减默其仕于诸侯为左官，绝不使仕于朝廷也。知龚舍不

取孔子求也为之聚；妻效而附益之之义。唱

侯惟得衣食租税，不与政事。《 诸侯王表序》 。

此可谓汉廷封建之第三期。

至于哀平之际，皆继体苗裔，亲属疏远，斐荤艾轰霆获生于帷墙之中，不为士民所尊，势与富室无异。而本朝短世，国统三绝，成哀平。是故王莽知汉中外掸微，本末俱弱，亡所忌2 石1

生其奸心。… … 额作威福庙堂之上，不降阶序而运天· · ，… 汉诸侯王，厥角稽首，奉上玺拔，惟恐在后。或乃

惮下

称美颂德，以求容美。《 诸侯王表序》 。

则为汉诸王之末路矣。
尝考汉室同姓众王，高祖昆弟子孙为王者凡二十国。呈算套拿全乱灸舒孝文帝子孙为王者凡七国。景帝子孙为王者凡十七国。武帝子孙王者凡六国。宣帝子为王者凡四国。元帝子为王者凡二国。诸帝既各私其子，必一一封王，则前世所封，纵能格遵朝廷之政令，而封建之制，仍不可久。以历帝逾多，封王逾增，其势终于难继也。况一帝即位，其封王诸子，犹挟私心，必以大城名都界之。则前帝所封，势非削夺不可。则前世之所封，纵能格遵朝廷之政令，其势亦难自全也。汉文以藩国人承大统。元年，有司请立太子，诏日：“楚王，季父也。昊王，兄也。淮南王，弟也。”其中外相猜之情已甚显著。十一年，贾谊上疏，谓：

陛下所以为藩捍，及皇太子之所恃者，唯淮阳文帝子，武。代亦文帝子，参。二国耳。代北边匈奴，与强敌为邻，能自完则足矣。而淮阳之比大诸侯，度如黑子之著面，适足以饵大国耳。2 公

第六幸西汉一代之政制文帝从其言，徙淮阳王武为梁王，北界泰山，西至高阳，得大县四十余城。是高祖所封，至文帝魔一传，而已相视为敌体。文帝以齐分王悼惠王肥之六子，使其势分而弱。此即贾谊所谓各受其祖之分地，地尽而止，天子无所利焉者也。而一方则特界其亲子以大国，用为牵制。然及景帝时，而梁乃凝于天子，其势又已不可久。太后爱少子，心欲以梁王为嗣，议不果行，而梁王几于获罪。幸而得死，景帝乃分梁为五国，尽立梁孝王男五人为王。以为悦太后，实亦师文帝分齐六王之故智也。然则汉之封建，自高祖一传至文帝，其势已变。齐分为七，淮南分为三，皆文帝十五气事。赵分为六，拿喜草少梁分为五，景帝中五年。皆在景帝时。固不侯武帝用主父堰谋，而汉之诸侯封地，屡自分析，早已于文景二世继续见之。夫一帝临朝，必封其诸子为王，而所封诸子，又必各自于其封内分封其诸子。即此一端，已足使封建之制决不可久。盖西周封建，其事等于武装之移殖，而汉则特为国土之分配。周人向外移殖以宗族为体，故宗子即为大君，支庶则为臣宰，非相依无以自全。汉则天下一统，郡县相属，封建非以对外，其势转成自裂。又当时宗法之观念既衰，嫡庶之尊卑已微。故嫡长为天子，支庶为诸侯，而支庶即有凯觑帝位之心。诸侯之嫡长继为诸侯，而其支庶亦各有凯觑侯位之心。有父母者同爱其子，不愿专传重于嫡子，而亲视其支庶为庶人。而诸庶亦平视其嫡，不自甘于天泽之判。则子孙之繁衍2 翻

无极，而土地之分割有尽。不至于地尽而各为庶人不止也。故贾谊主父僵之为汉谋者，固为至巧。然即无谊堰之谋，汉之封建，亦终必分崩离析，极于不可持而止。此乃后世政理心理之变，终不得重返于古昔旧局之一端也。

二、诸侯封邑之演变

汉制，同姓封王，功臣封侯。高祖得天下，论功定封，讫十二年，侯者百四十有三人。

时大城名都，民人散亡。户口可得而数，裁什二三。是以大侯不过万家，小者五六百户。舞鑫产

较之六国以来，孟尝君封薛，招致天下任侠奸人六万家，封长信侯十万户，迥不体矣。是为汉初功臣封侯之前期

吕不韦

逮文景四五世间，流民既归，户口亦息。列侯大者至三四万户，小国自倍，富厚如之。子孙骄逸，忘其先祖之艰难，多陷法禁，陨命亡国，或无子孙。讫于孝武后元之年，靡有孑遗，耗矣。网亦少密焉。
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第六章西汉一代之政制此汉室功臣侯者之后期也。孝宣憨录功臣后裔，

诏令有司求其子孙，咸出庸保之中。并受复除，或加以金帛。用章中兴之德。降及孝成，复加恤问，稍益衰微，不绝如线。

盖均无足道矣。今考汉初封侯，

封君食租税，岁率户二百，千户之君，则二十万。《 货殖传》 。

而所封则不必尽一县。

如萧何始封挪，食八千户，后又益封二千户。元狩中，以挪户二千四百封其曾孙庆。宣帝时，以挪户二千封其玄孙建世。封号虽同，而租入迥别。盖一县之户不止此数。除侯所食外，其余归之有司也。坊认乡

又如

樊啥初封舞阳侯，其后益食邑者再，后乃定食舞阳五千四2 砧

百户。则樊啥初封，未能尽食舞阳一县也。夏侯婴初封汝阴侯，其后益食邑者三，乃定食汝阴六千九百户，则滕公初封，未能尽食汝阴一县也。灌婴初食颖阴二千五百户，已号颖阴侯，其后乃定食颖阴五千户，则灌婴初封，未能尽食颖阴一县也。… … 曹参封平阳，本万六百户，及其后裔绍封，仅二千户，亦号平阳侯。然则列侯但以封户定其疆界而食之，其外尚有余地，仍属有司，理可信矣。磐蟹集，

考高祖功臣尽食一县者，惟陈平一人。汉县本有大小之分。其大小以户口而定。所谓万户以上为令，减万户为长也。陈平封五千户，与曲逆见户数适相等，故得尽食其县。然汉之封国，虽计户口，仍以疆域为断。《史》 言汉初大侯，不过万家，小者不过五六百户，后数世，民咸归乡里，户益息。萧曹绛灌之属，或至四万，小侯自倍。是则后滋户口在列侯封内者，例得兼食矣。陆贾说陈平云：“足下食三万户侯。”乃据秦时版籍言之。平既全食此县，故举其县全盛之数以夸其富。以此知汉廷封侯，先以户数制疆界，继则以疆界为准，凡疆界内户尽食之，不复以户数为定。故匡衡初封憧之乐安乡，为乐安侯，食邑六百四十七户。所封南以闽陌为界，郡图误以闽陌为平陵陌，多四百顷。积三岁，多得田租谷千余石。是列侯封户虽有定数，要以封界之广狭定收人之多寡，不专以户数为定之证也。
2 赫

第六童一遥鱼上业乙遨立又富平侯张安世，国在陈留，别邑在魏郡，租人岁千余万。子延寿嗣侯，上书让减户口。徙封平原，并一国，户口如故，而租税减半。考《孝昭功臣表》 ，安世封凡万三千六百四十户，若以户率二百，千户二十万计之，万三千户亦不过二百六七十万耳，何得有千余万。即徙封平原减半，亦有五百万，与户率二百之说仍不沟合。疑其时所谓户，容多兼并，与汉初异。故户数虽同，而所占田亩广狭县绝，故租税亦多寡大殊也。此如匡衡封乐安乡，食六百四十七户，而称乡本田提封三千一百顷。其收租谷自以亩顷计，不以户数计也。
又检《 高祖功臣侯表》 ，其户数率以千计百计，以十数者极少。如昌武侯九百八十户，宣曲侯六百七十户，绛阳侯七百四十户，宋子侯五百四十户，其他则少见。而孝文以下，极多封户以十下零数计者。如弓高侯千二百三十七户，襄成侯千四百三十二户，故安侯千七百一十二户，章武侯万一千八百六十九户之类。则汉之封侯，盖亦以疆界为主而计其户数。汉初户籍大耗，壤地多旷，故所封户数多整。文帝后，民户渐密，壤地渐实，故所封户数亦多碎。此其大较也。
列侯封户，既不必尽一县，而县之政令，则仍统于中央，列侯不得预也。惟得臣其所食吏民。而汉廷于侯国置相一人，其秩各如本县。主治民如令长，而不臣。但纳租于侯，以户数为限。据《后志）o 故列侯之在其国，其势甚微，远不比诸王也。文帝二年诏列侯就国，诏曰：
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古者诸侯，各守其地，以时入贡，民不劳苦。今列侯多居长安，邑远，吏卒给输费苦，而列侯亦无由教训其民。其令列侯之国。

明年诏曰：

前日诏遣列侯之国，辞未行。垂相，肤之所重，其遂率列侯之国。

遂免承相周勃，遣就国。是列侯皆不愿就国，不音强之使去也。然景帝后二年，即省列侯就国。盖其事既列侯所不喜，终难行，故卒罢耳。又考《货殖传》 ：“七国兵起，长安中列侯封君，行从军旅，资贷子钱，子钱家以为侯邑国在关东，关东成败未决，莫肯与。”吴楚事在景帝三年，则汉廷虽未省列侯就国之令，列侯封君，仍多滞留长安，不就封土之证也。及武帝时，窦婴为相，又令列侯就国。时诸外家为列侯，列侯多尚公主，皆不欲就国，群毁窦婴，竟不安其位。盖诸列侯衣租食税，居京师，交通显贵，服用奢靡，就国．则青不可得耳。汉初侯国百四十余人，国除之后，子孙即占本籍者亦无多，以汉表所载成哀间复除之家数之，惟淮南安侯宣虎等十家，盖为封侯而就国之证。其余则占籍三辅者殆十之八九。文景之世，盖已如此。此等皆无补于政教，特分食中央之租税已耳。268

第六幸西汉一代之政制

且列侯不愿就国，不仅长安富贵，不忍舍弃。一至封邑，则不得不就州郡守尉之法令，此亦列侯所不欲也。《史》 称：

绛侯既就国，每河东守尉行县至，绛侯自异恐诛，常被甲今家人持兵以见。人遂言其欲反，绛侯竟入狱。

则其时以大功臣封侯就国，已不免优谗畏讥，见陵于守尉。不得不视守尉如官长。封爵之宠，近乎黝徙，迫之乃行，与古者建侯之意远异。而列侯不愿就国之意，亦从可见矣。
及武帝时，连年用兵，财用不继，卜式上书愿输财助边。下诏褒美以讽天下，而莫有应者。于是列侯坐酣金失侯者百六人。而富人多货者，则设为告绪以取之。列侯本与富人同等，宜不得坐享封君之供也。又有一事，足见武帝存心夺列侯之国者。洪迈云：

汉自武帝以后，垂相无爵者乃封侯，其次虽御史大夫亦不以爵封为间。唯太常一卿，必以见侯居之。而职典宗庙园陵，动辄得答。由元狩以降，以罪废斥者二十人。意武帝阴欲损侯国，故使居是官以困之尔。《表》 中所载，挪侯萧寿成坐牺牲瘦。寥侯孔减坐衣冠道桥坏。郸侯周仲居坐不收赤侧钱。绳侯周平坐不缮园屋。唯陵侯张昌坐乏祠。汤平侯杜相坐擅役郑舞人。广阿侯任越人坐庙酒酸。江邹侯靳石坐离宫道桥苦恶。戚侯李信成坐纵垂相侵神道。269

俞侯来责坐雍牺牲不如令。山阳侯张当居坐择博士弟子不以实。成安侯韩延年坐留外国文书。新峙侯赵弟坐鞠狱不实。牧邱侯石德坐庙牲瘦。当涂侯魏不害坐孝文庙风发瓦。缭侯江德坐庙郎夜饮失火。蒲侯苏昌坐泄官书。弋阳侯任宫坐入盗茂陵园物。建平侯杜缓坐盗贼多。自挪侯至牧邱十四侯皆夺国，武帝时也。自当涂至建平五侯但免官，昭宣时也。《容斋随笔》 。

马端临亦曰：

汉之所谓封建，本非有公天下之心。故其予之甚艰，而夺之每亚。至孝武之时，侯者虽众，率是不旋踵而概爵夺地。… … 以有功侯者七十五人，然终帝之世，失侯者已六十八人。其能保者七人而已。… … 以王子侯者一百七十五人，然终帝之世，失侯者已一百一十三人，其能保者五十七人而已。外戚恩泽侯者九人，然终帝之世，失侯者已六人，其能保者三人而已。《文蔽通考》 。

盖汉至武帝时，不仅诸王国皆衰，即封侯者亦几尽。故曰讫于孝武后元之年，靡有孑遗也。然则封建余波，盖至是始平，汉廷之集权中央，亦至是始定也。
汉封侯国，其地有不尽在中央直辖之郡，而错在王国者。27O

第六章西汉一代之欢制汉初，中央直辖凡十五郡，而公主列侯，颇邑其中，则明多不邑其中矣。《淮南厉王传》 ，薄昭予王书谏曰：

皇帝文初即位，易侯邑在淮南者，大王不肯，皇帝卒易之。使大王得三县之实甚厚。

《 新书· 准难篇》 云：

侯邑之在其国者，毕徒之他所。陛下于淮南王，不可谓薄。

盖侯邑所在，租税即归之，易其侯邑，无异于与之地。故曰甚厚。而汉之为此，则自欲使政令一统，易于为治，故不欲侯封错在王国也。汉初列侯封，其错在王国之可考者，如彭城，楚王封地也，而张良封彭城之留。琅邪，齐王封地也，而周定封琅邪之魏其。巨鹿，赵王封地也，而任敖封巨鹿之广阿。曲逆县亦在燕赵之间，而陈平封曲逆。皆其证。及于景帝以后，王国日益削。而王子封侯者皆割属汉郡。自是列侯食邑无有在王国者矣。《二十二史考异》 。此亦汉廷努力中央集权之进步也。