一、用5A 标准看西部景区建设现状
2006年3月国家旅游局下发了《关于开展5A级旅游景区创建试点工作有关事项的通知》，开始组织全国5A景区评选。
在评选出的66个5A景区中，西部地区陕、甘、宁、青、新、云、贵、川、西藏、内蒙(西部)10省区共17个，约占1/4。17个5A景区中，文化名胜类的有5个，如西安市秦始皇兵马俑博物馆、嘉峪关市嘉峪关文物景区;其他都是自然风景区，如阿坝藏族羌族自治州九寨沟景区、阿勒泰地区喀纳斯景区等。
西部地区因其悠久、活跃的历史，古代民族在世界史上的重要影响，独特的气候等自然条件，保存下来极富自然人文价值的旅游资源。其中相当部分原生资源所包含的地学、物种、文化等环境生态价值和历史文化信息具有不可移植、不可再生、惟一和多元多样性，从而构成旅游资源最具吸引因素和永续价值的地位。近年来丝路游、青藏游、边境游、冰川雪山沙漠探险、民族民俗风情游和草原旅游热充分证明了这一点。
但用5A 标准衡量，西部景区建设仍然存在一些问题：
1、西部的5A景区偏少，青海、西藏、内蒙古(西部)则完全没有。西部入选景区基本是生态依托性的自然风景区，或文物名胜景区。这说明西部景区依然在“靠天吃饭”，即吃祖宗饭、吃老天爷饭。景区在环境质量、景观质量和服务质量建设方面与中东部地区比较，差距较大。
2、休闲度假景区极少，而且未形成休闲度假产品体系，其中大部分是观光景区。说明西部景区在全国旅游产业系统升级的发展进程中已经拉在后面。西北地区5A景区中可以称为休闲度假景区的只有新疆喀纳斯、宁夏沙湖风景区两个。
3、多数景区建设仍然停留在资源导向型的小规模、低水平重复阶段，没有把旅游作为大产业的发展战略思想，并树立市场导向的旅游开发理念，因此投资效益差，很难达到5A景区的经济指标。
二、西部景区的5A之路
我们认为今后西部地区景区建设思路应当走“5A路线”，即结合资源、区位、市场实际，以5A高标准要求，集中解决景区提升发展、旅游产品开发、市场营销等主要问题。
1、集中力量建设一批高质量的大型、重点景区，推动本地区旅游产业升级和景区结构、布局调整。从西部现有景区看，同质化、重复性建设现象突出，造成资源浪费，恶性竞争，无助于改变本地区旅游产业结构调整，旅游市场格局。
目前西部地区景区建设的关键不是数量，而是质量。即一个省或地区急需冷静地梳理整合资源，科学规划，集中力量建设好一两个环境、景观、服务、功能完善的，能够从根本上改变旅游供给、产业结构，拉动旅游市场的大型休闲度假景区。如本院规划在甘肃省临潭县打造的冶力关休闲度假风景区;青海省现正集中力量，依托黄河、国家森林公园、地质公园、热贡艺术，在黄南州尖扎县坎布拉镇打造的青海旅游第一镇。
2、以旅游产品开发为中心，有效带动景区建设，提升景区质量和效益。
目前西部地区景区建设投入多在道路、住宿等基础设施方面，多数以初级观光产品为主，除住宿、餐饮外没有什么旅游功能，景区收入基本是门票+吃饭，没有意识到构筑丰富的旅游产品体系对景区建设的重要性。本院在规划甘肃省冶力关旅游区中提出冶力关旅游小镇、江淮风情休闲、草原深处江淮人家、冶海滑雪场、水上休闲、滑翔伞运动、温泉养生、冶木峡漂流、黄涧子月亮湾森林休闲度假、亲昵沟生殖崇拜大观、莲花山花儿会民俗旅游等产品，提升为以中心城市兰州市场为基础的5A风景区、甘肃省大型休闲度假示范旅游基地。
三、依托垄断性资源，发展专项旅游
西部地区旅游资源在生态独特性、历史遗存珍稀性、民族民俗文化丰富性各方面都具有垄断价值，由此可以发展具有独特吸引力的专项旅游。如冰川、沙漠、热带雨林探险，文化考古旅游，西部特有民族文化考察和民俗体验等。这些专项旅游近年来已成为拉动西部旅游市场的热点、热线。不但拉动国内旅游，而且吸引了大量国际游客，提高了西部旅游的知名度。如云南版纳风情游、滇西北大理、丽江古城游、丝绸之路游、茶马古道游、喀什噶尔维吾尔风情游等。
今后应大力挖掘独特性资源，积极发展专项旅游，以长(资源)避短(区位交通)，以特(旅游产品)取胜，以点(景区)带面(区域)，快速突破国际旅游市场，为创建5A景区的国际化平台努力。
四、依托产业，和谐发展
旅游业是关联度极高的产业，也是产业链波动敏感性行业。就景区来说，政策影响和产业依托是最重要的两个因素。因此建设5A景区必须关注与景区相关的产业和产业政策。
1、宏观政策。
旅游业作为西部地区的支柱产业之一是没有问题的。但西部旅游业，特别是5A景区开发建设还是要走生态第一、资源节约，集约发展的道路，避免以往遍地开花、资源浪费、效益低下的弊端。应当特别关注国家宏观政策对旅游发展的要求和引导。目前有三个政策十分重要：《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》、《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》、《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》。上述政策在坚持以人为本，引导人口与经济在国土空间合理、均衡分布;坚持尊重自然，开发以保护好自然生态为前提，发展以环境容量为基础，确保生态安全，不断改善环境质量，实现人与自然和谐相处;增强可持续发展能力;坚持城乡统筹坚持集约开发，引导产业相对集聚发展等方面对今后5A景区发展有重要指导意义。
2、具体的产业政策。
5A景区一般为规模较大旅游区，必然涉及城镇建设、古村镇文保单位、新农村建设、环保、土地、森林、河流、草原、农业等领域。因此必须借助具体的产业政策促进自身发展。如在林业方面，许多林场已经改变体制、功能，成为国家森林公园、A级风景区，走上环境友好型的旅游发展道路。
3、土地政策。
近年来随着景区开发投融资渠道的拓展，一些地产商打着旅游景区开发的幌子进入旅游产业，在为风景区发展注入资本活力的同时，往往由于土地违法导致投资失败。
4、产业依托。
毫无疑问，乡村旅游必须依托社会主义新农村建设和农业产业结构调整来壮大发展。如我院编制的《西安市秦岭北麓旅游整体开发策划》就涉及到上述几乎所有产业。如果没有农业产业调整依托、林业部门配合、城镇和新农村建设、文保、环保、水务协调，打造“山水西安”旅游区根本无法实现。实践表明，凡是景区发展有基础、有活力的，必有坚实的产业依托，旅游景区和相关产业必然是和谐发展的。
(此文源自旅游策划规划专家北京绿维创景规划设计院 版权所有)
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