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中国农业进入黄金十年以来，不少有市场敏感度的企业老板争先恐后的转型特色小镇，休闲农业，休闲农业已经成为了老板们选择的热门项目。然而，大多数老板都直接表示，干休闲农业的瓶颈之一就是用地标准。
国家对耕地的保护是非常严格的，要坚守“十八亿亩的耕地红线”，农用地只能用于农业生产，禁止用于其他的商业用途，必须是建设用地才能进行休闲农业项目的运作。
来自山东的李老板就遇到这样的问题，从房地产转型农业做休闲农业，前期拿地时并不了解用地标准，以1400元/亩的高价流转了350亩农用地30年，准备上项目时，却被当地政府告知没有建设用地指标，不可以开展休闲农业项目。这下李老板傻了眼，高价流转的土地从事农业生产肯定不挣钱，而申请土地变性的指标迟迟下不来。
国家为休闲农业用地“撕开一个口子”
为了鼓励休闲农业的发展，近日农业部下发《关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知》，在用地方面为大家“撕开一个口子”，放松了用地标准，不是建设用地，也可以做休闲农业了！
《通知》明确用地政策：在实行最严格的耕地保护制度的前提下，对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，各地要将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。
《通知》提出“农家乐”
可通过多种通道获取土地，闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业。与往年包括去年底出台的休闲农业扶持文件相比，此份文件最精华的地方即在于这条关于明确‘用地政策’的规定。
鼓励“四荒地”发展农家乐
《通知》还鼓励：利用“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)发展休闲农业。对中西部少数民族地区和集中连片特困地区利用“四荒地”发展休闲农业，其建设用地指标给予倾斜。鼓励开发城乡建设用地增减挂钩试点，发展农民自有住宅从事旅游经营，与一般农区土地相比，以发展休闲农业的项目对土地进行开发，土地价值将获得更高反映。
休闲农业政策出台，让土地发挥更大的价值
在城镇化快速发展的今天，城镇人口“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的需求，也为农民创办农家乐、休闲农庄提供了土壤。此次的《通知》出台，我们看到，农村土地不仅仅是耕地，还有农民的宅基地，村内集体建设用地，四荒地等。
我们在发展休闲农业的过程中，要充分利用好这些土地，盘活农民宅基地、村集体建设用地资产，创造更高的土地经济价值。同时，这些土地的开发和利用，对增加农民的资产性收入也可以发挥很大的作用。
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