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苏格兰独立公投卷土重来 “脱英返欧”到底为哪般?

苏格兰独立公投卷土重来 “脱英返欧”到底为哪般?


  摘要

  今年欧洲局势被称之为最乱的一年,这边民粹主义的崛起让多个欧洲国家面临独立的危机,而已经脱欧成功的英国最近也没有得到片刻的安静,苏格兰最近又闹起了独立公投,那么这次苏格兰能否成功呢?

  今年欧洲局势被称之为最乱的一年,这边民粹主义的崛起让多个欧洲国家面临独立的危机,而已经脱欧成功的英国最近也没有得到片刻的安静,因为在英国议会上下两院分别投票通过脱欧法案的当天,苏格兰首席大臣斯特金(Nicola

  Sturgeon)在爱丁堡发表讲话,确认她将领导苏格兰地方议会向英国政府寻求发起第二次独立公投的法律授权。

  斯特金说,考虑到脱欧谈判的进度,希望公投在2018年秋季到2019年春季之间举行。按照英国目前的脱欧时间表,届时脱欧相关条款应已明朗。那么苏格兰为什么那么执着脱英返欧呢?

  其实此次并不是苏格兰第一次公投,早在2014年9月18日,苏格兰首次就“苏格兰是否应该成为独立的国家”举行公投,反对独立派最终以55%:45%的结果取胜,苏格兰继续留在英国。时任苏格兰政府首席大臣萨蒙德随后宣布辞职。

  目前,苏格兰要求独立公投的主要原因之一是一旦英国脱欧,离开欧洲单一市场,那么苏格兰也将被迫离开。自去年英国脱欧公投以来,苏格兰一直主张和欧盟维持紧密的经济联系。斯特金承诺如果英国或者苏格兰能够继续留在欧洲单一市场,短期内不会发起苏格兰独立公投,然而这看起来已不太可能。

  梅在1月17日的脱欧演讲中明确表示,英国必须离开欧洲单一市场,英国继续留在欧洲单一市场内是不可能的,因为这样做等于英国根本没有脱欧。她称,英国政府会努力同欧洲国家达成尽可能自由的贸易协议,并且同世界各国签订新的贸易协议。

  当时斯特金就表示:“既然所有妥协方案都被否决,那么苏格兰应该有机会决定自己的未来。”她称,硬脱欧将带来经济灾难,苏格兰不能违反自己的意愿退出欧洲单一市场,将研究下一步可能采取的方案。

  然而,即便苏格兰独立要想留在欧盟看起来也很难。按照目前的时间表,英国将在2019年离开欧盟,而欧盟在2020年前不会再接受新成员。欧盟委员会称,根据《里斯本条约》第49条,苏格兰即使独立也不会被自动授予欧盟成员身份,而是需要按照正常程序排队申请。然而苏格兰的申请很可能被西班牙等欧盟成员否决,因为西班牙的加泰罗尼亚地区也在要求独立。

  苏格兰民调也显示脱英困难

  根据《泰晤士报》最新报道,该报委托民调公司YouGov在苏格兰地区进行的最新民调结果显示,57%的受访者希望苏格兰继续留在英国,43%则要求苏格兰脱离英国独立,而且支持苏格兰留在英国的人数比例是过去两年半以来最高的。

  而上一次YouGov民调录得支持留在英国的比例领先14%是在2014年8月,也就是上一次苏格兰独立公投举行前的一个月。而那一次苏格兰独立公投的结果是,55%的选民投票支持苏格兰留在英国。

  苏格兰独立公投信息汇总:

  1.苏格兰的第二次独立公投是否会发生呢?

  几乎是肯定的,斯特金已经发出的呼吁,并且苏格兰的议会中脱英派占据多数。当然,英国首相梅可以拒绝公投,但那样做会增加独立派的气焰。

  2.时间会是什么时候呢?

  这是一个重要的问题。斯特金的想法是在英国脱欧前后,但英国政府很有可能推迟至脱欧之后。原因有两点:①在脱欧之前,英国政府会忙于谈判和取悦脱欧派;②脱欧之后进行苏格兰独立公投的话,脱欧对于苏格兰的选民来说就是一个即成事实了。

  3.为什么还会有第二次公投?

  2014年9月的第一次公投的结果是反独立派以55/45的得票率获胜,民族主义者将这次公投称作“此生一遇”的投票。时任英国首相的卡梅隆也声称不会再有第二次公投了。

  但英国的脱欧公投改变了形势。在去年的脱欧公投中,苏格兰多数赞成留欧(62/38),英格兰多数赞成脱欧(53/47),但即使如此,斯特金还是承诺如果英国能够保持对欧盟的单一市场准入,就不会进行再次独立公投。但英首相却选择了“硬脱欧”,即放弃欧盟单一市场,这才造成二次独立公投。

  4.这次公投的问题会怎么措辞呢?

  上一次公投的问题是:“苏格兰是否应该成为一个独立的国家,是/否”。斯特金表示这一次也没理由会有什么不同。但是,一些主张统一的人希望措辞可以避免否的选项给人带来负面的感觉。因此有的提议将问题更改为“苏格兰是否应该离开联合王国?留下/离开”。在这个问题上,公投委员会的态度至关重要。

  5.公投对于选民有除年龄外的要求吗?

  应该没有,此前的公投,包括2014年的苏格兰独立公投和2016年的英国脱欧公投都没有。

  6.在苏格兰之外的苏格兰公民可以参与公投吗?

  应该也不太可能,因为除了居住在苏格兰,没有其他办法认定一个人是否是苏格兰人。上一次公投,在苏格兰居住的年过16的欧盟和联合王国居民都可以参加公投。

  7.两个阵营将会由谁来领导?

  苏格兰民族党的政党领袖斯特金肯定会是独立阵营的重要领导,而反对独立阵营的领袖却没有那么确定,苏格兰保守党和苏格兰工党的政党领导人都有可能。

  8.苏格兰会留在欧盟吗?

  很困难,英国预计会在2019年离开欧盟,而欧盟在2020年之前不会接受新的成员。欧盟委员会已经表态苏格兰需要重新申请加入欧盟,而任意的欧盟成员都可以阻挠苏格兰。西班牙就有这个可能,因为西班牙也面临着国内的加泰罗尼亚地区闹独立的问题,如果苏格兰脱英之后顺利加入欧盟,无疑是立了一个坏榜样。

  9.苏格兰还会使用英镑吗?

  不清楚,斯特金还没有公布她的主张。使用何种货币是2014年公投中独立阵营最大的一个短板。当时独立阵营认为苏格兰可以继续使用英镑,但反独立阵营宣称使用英镑还需要联合王国的其他地区同意。

  10.独立之后会有边境审查吗?

  依然不清楚。英国政府曾表态在脱欧之后爱尔兰和北爱尔兰之间不会有边境审查,独立派希望这样的主张可以套用在苏格兰脱英上。

  11.脱英会有什么样的谈判?

  很复杂,要解决的问题包括英国政府的资产与负债的分割,以及苏格兰与联合王国其他地区之间的贸易关系等。

  12.还会有第三次公投吗?

  不太可能了,如果这次公投再失败,独立阵营很难再找到另一个像脱欧公投一样强有力的理由了。

  其实要推动第二次公投,首要问题是特雷莎.梅是否愿意许可正式公投。有分析认为,她如果直接拒绝在政治上有一定难度。BBC报道称,英国政府方面已经就斯特金的表态制定了应对计划。BBC在评论中分析称:“英国进入了该国政治最复杂、最让人忧虑,也触及最根本问题的长期不确定阶段。”

  英国正式启动脱欧&苏格兰独立公投 英镑承压大幅下挫--链接

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