武雪梅
几天前,黑龙江省计划除夕中午开始高速公路免费通行。消息一经传出,旋即引发网络热捧。有人说黑龙江是“不讲政治”,反过来招致网络舆论的尖锐批评。就在这个天寒地冻的边陲省份,当地官员一句“何苦大过年还让人交钱呢”让人倍感春风拂面贴心暖人时,公众留言希望此举能在全国掀起涟漪效应,可当地政府不久后又转而正式宣布,黑龙江省高速除夕不免通行费。
高速公路免费通行的依据是2012年7月24日国务院国发37号,批转交通运输部等部门制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》,适用春节等四个国家法定节假日。可见,其他省区制定的除夕高速不免费通行,依据应是今年除夕不放假;而黑龙江省的最初设想,则是考虑到国人年三十全家吃团圆饭的历史习俗。
既然各有各的道理,就涉及地方行政“除夕高速免费”的执行空间问题,尤其像黑龙江这样相对地广人稀的边远省区,并不是国家高速交通枢纽和车流繁忙区域,地方政府完全可拥有一定的政策裁量空间,以上述方案为原则,因地制宜制定有人文情怀的执行标准。问题是原本要出台的除夕免收通行费,是真正让利于民、为民服务、充满温情而受到网民叫好的举措,为何转而从众了呢?按理说高速公路本就姓“公”,汽车也都交了养路费,国家也有相关政策,这个受公众追捧的“除夕免高速费”的出头鸟为何把脖子缩了回去?
不收高速费就是“不讲政治”应是压力之一。这里的“政治”隐含的是今年除夕不是公共假日,就不在免费行列。而且其他省区都收费,只有你不收,网络只给你叫好,别人怎么办?公众欢呼很重要,但比这个更重要的是行政执行要讲共性不能讲个性,只要大家都一样,有问题也是没问题。
由此想到刚卸任的纽约前市长布隆伯格,其一直坚持独特富有实效的领导风格。他力排众议削减身边20%的公务员,公然反对庞大的私人持有枪支人群,不在乎带下属坐自己的私人飞机办公。毁誉相伴,却被公认创造了纽约历史上民生最好的12年。
我们强调地方行政的执行力,好政策更需适度的创造性落实。创造性本身就是以与众不同的方式方法更有效率地接近目标。行政领域同样存在中国制造与中国创造的问题,更需以“中国智造”的方式高效实现行政目标,并在现实生活中最大限度再现国家政策的优越性,让公众感同身受由衷赞许。
其实群众利益就是最大的政治。只要不违法,在可能范围内,尽可能地让利于民,恰恰是最大的讲政治。有钱没钱,回家过年。抬起收费杆,让回家过年的百姓畅通无阻,才能赢得发自内心的认可与口碑。▲(作者是辽宁省委宣传部外宣综合处处长)
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