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县域发展旅游业，由于大多存在经济实力弱、客源基础差等比较劣势，一定要结合自身实际找准发展定位，通过创新思路、强化落实抢抓发展机遇，以实现旅游业的健康持续发展。 一、拓宽视野，在大区域中找准发展定位 县域发展旅游业，应在科学分析自身的基础上，站在更高更广的视野来谋划目标定位、拓展发展空间，以有效应对竞争。一要强化科学论证，明确发展方向。首先要认清本地旅游资源的潜力所在、基础所在，找准自身在更大区域竞争中的优劣和面临的机遇挑战，科学设定发展定位和发展目标，做到不盲目发展、不做拍脑袋决策，使旅游业的发展既抢抓机遇、适度超前，又有基础条件和现实要素支撑。二要强化规划引领，拓展发展空间。在制订旅游发展规划中，要积极与省市有关规划对接，争取进入上级规划“盘子”。要把握好旅游总体规划、各景区规划、重点旅游线路、旅游产品专项规划与区域经济发展规划、城乡发展规划、土地利用规划、地区旅游规划等综合性规划的衔接，形成科学性、系统性、可操作性的规划体系，把景区发展、旅游业发展融入当地加快产业转型升级的大战略中。要加强对周边地区旅游业发展规划的研究，形成差别发展、错位竞争、共同提升的发展格局。三要强化政策扶持，抢抓发展机遇。要本着“政府主导、企业投资、市场运作、群众受益、持续发展”的原则，优化政策扶持机制，明确旅游业优先发展、优先扶持的政策导向，建立起扶持旅游业发展的政策体系。要认真贯彻落实国家和省、市有关政策意见，把项目用地、税费优惠、财政支持以及用电、用水、用气等方面的扶持政策落到实处。建立旅游业发展引导资金，积极争取国家和省级各类引导资金、专项资金对旅游业重点项目的支持。 二、强化重点，在大建设中找准市场定位 充分发掘旅游资源、切实加快旅游项目建设是推进旅游业发展的关键。一要围绕消费需求，明确“建什么”。要通过深入细致的市场调查，结合消费趋势的预测，严格依据规划，切实处理好旅游开发与生态保护的关系，加快旅游基础设施建设步伐，适度安排景区建设项目，合理布局景点项目，实现建设项目与周围环境相协调，与未来市场需求和游客的消费需要相适应，提高旅游良性发展和持续发展的能力。在城市建设中要注重完善旅游设施，注重旅游价值挖掘，创建优美、便捷、和谐的旅游大环境，提升城市的旅游功能。二要围绕优质精细，明确“如何建”。优质精细是市场定位意识在项目建设中的具体体现。要牢固树立精品意识，从建设项目的选址、单体设计到具体建设，都要精心谋划、精心施工、追求品质，为游客创造良好的观感效果，提高景区、景点的档次。三要围绕资金保障，明确“谁投入”。强化资金投入是大建设的保障，也是把市场定位落到实处的保障。要积极优化资金投入机制，认真处理好向上争取扶持、积极引进资金与利用社会资金的关系，全面实行产业发展项目化、资金投入多元化、建设管理标准化。要精心包装旅游项目，加强宣传推介力度，引进外资、激活内资、吸引民资参与旅游开发，提高资金的市场化运作水平。 三、注重实效，在大民生中找准产业定位 县域发展旅游业，应站在改善民生、统筹城乡一体化发展的高度，找准产业定位，切实提高发展成效。一要坚持产业方向，实现多业联动。要抬高发展起点，把旅游业作为县域发展现代服务业的引擎来打造，作为提高其他产业外向度、融合度的助推器来培育，实现旅游业与工业、农业、商贸服务业的良性互动、优势互补、发展互促。要积极强化城市旅游功能配套，大力发展工业旅游，开发农业旅游景点，深入拓展旅游资源，促进新型工业化、城镇化和农业现代化水平提高。要围绕旅游要素，做粗拉长旅游产业链，促进旅游资源的综合开发。二要坚持富民优先，实现城乡联动。要把握好旅游开发与高效农业发展、新农村建设的关系，一方面加快推进高效生态农业的园区化、产业化进程，发展一批高效生态农业基地，使休闲生态农业与“农家乐”、“渔家乐”融合发展，形成乡村游特色线路，加快城乡一体化进程。另一方面，在进行新型城镇、农民新村规划建设中，重点突出生态旅游的内容，充分利用农民新村清洁、优美的环境，有针对性地建设特色旅游商品、旅游宾馆一条街，使旅游业成为改善农民居住环境、拓展农民创业路径的富民产业，激发广大群众发展旅游业的积极性。三要坚持凝聚合力，实现多方联动。要积极创新加快旅游业发展的工作机制，形成各部门相互配合、各企业协同努力的发展格局。 四、突出特色，在大市场中找准营销定位 要以品牌为核心，树立大市场观念，围绕突出特色强基础、树形象，使营销成为开拓市场的“利器”，增强本地旅游业的竞争优势。一要突出品牌建设，为“走出去”打好营销基础。抓好核心景区的品牌打造，着力提升自然景观板块，着力构建人文旅游板块，着力优化旅游环境，着力创造旅游精品体系，着力提升旅游运行质量，加快培育旅游市场的亮点，不断形成旅游消费的热点。抓好餐饮文化的品牌打造，积极开发具有地域特色的风味小吃、传统美食，同时不断开拓创新，研究各地旅游者口味的需求，培育具有吸引力和向外埠市场开拓潜力的旅游餐饮文化。抓好土特产品的品牌打造，围绕“精制、精巧、精美”，做大做活旅游纪念品市场，增强纪念品的欣赏价值、使用价值、收藏价值和宣传价值；围绕“求变求新、求特求精”，大力支持土特产品提高品位，形成产品生产和供应链，增强市场竞争力。二要突出人才引进，为“快发展”提供营销支撑。要把优化旅游业人才引进政策、创新育才用才机制等纳入总体性人才规划，高度重视和发挥旅游景区、旅游企业在引才、聚才、留才上的主体作用，夯实旅游业加快发展的人才基础。三要突出协作合作，为“强实力”创新营销方式。加强与周边地区的沟通联系，主动加入区域整体推介，将本地旅游的宣传和形象推广纳入更大范围旅游圈及旅游组织的统一促销计划，形成抱团出击、错位竞争，实现区域旅游市场的联动互动、合作共赢。 （江苏省新沂市人民政府 赵立群） | ||
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