□李太光 张文建
推动旅游业转型升级是国家旅游局的一个重大发展战略，关系到未来一个时期中国旅游业的整体走向和发展进程，关系到中国建设世界旅游强国宏伟目标的实现。因此，必须把旅游业转型升级上升到战略的高度，以多维的视角和创新的理念统筹发展，才能顺利实现我国旅游业又好又快的发展。
我国旅游业的转型升级是一个历时性的系统工程。首先，这种转型升级是旅游业本身运行规律的内在要求，是市场经济发展到一定阶段日渐成熟的结果，是我国整体产业结构的优化调整与更新换代的产物。其次，这种转型升级既需要旅游产业层面产业组织结构的调整、产业空间布局的优化、产业能级的提升，也需要旅游企业层面经营战略的转型、商业和管理模式的变革以及服务模式的创新。第三，旅游业的转型升级包括旅游供给和旅游需求两大方面，正是由于旅游需求日益的个性化、多元化和高端化促使旅游供给不断向多业态、宽领域、高层次发展。第四，旅游业的转型升级不仅包括旅游行业内的发展，也包括着旅游业与相关行业的相互推进，包括系统内和系统外两个层面。最后，旅游业的转型升级是一个较长时期的历史过程。因此，我国旅游业的转型升级，不能依靠原来的单线增长模式和惯性思维，必须寻求多维突破和创新发展。
在主体维度上———主体多元化战略
旅游业的转型升级，首先是产业主体自身的转型发展和自我突破。一是产业投资主体的多元化，要通过各种优惠政策和措施来鼓励和吸引大量的投资主体进入旅游行业，以投资重大项目推动本行业的建设和产业能级提升，并达到市场和产权多元化发展的目的；二是经营主体的多元化，旅游业要面对自由市场积极接纳民营、外企、股份制等多元经营主体涉入旅游业，谋求产业格局的共生发展和市场竞争的合作共赢；三是管理的多元化，政府服务管理、行业协会管理以及企业自身管理等各方利益主体要相互监督，发挥各自的应有作用，同时吸收和借鉴西方各种先进的管理经验和管理模式。
在产业维度上———产业融合化战略
产业融合是当今经济发展的显著特征，也是未来产业发展的重要趋势。实践证明，产业融合是实现旅游业转型升级的必由之路。对旅游业来说，必须抓住这一重要趋势，实施产业融合化发展战略。主要有三种路径，其一是“泛休闲化”，旅游业要对接未来休闲产业，实现产业结构上的转型。休闲业为旅游业的发展提供了更宽阔的衍生空间。其二是“广服务化”，旅游业要融入现代服务产业，实现产业层次上的深化。服务业是旅游业的母体，现代服务业的发展也必将催生旅游业新的变革；其三是“准模块化”，现代旅游业要汲取和创新先进制造业的方法流程，实现产业效率效能上的提升。
在空间维度上———空间多态化战略
旅游业的转型升级伴随着旅游企业经营模式和发展战略的转变，并在外部空间形态上形成多态化的产业格局。具体来说主要有三种形式，一是进行网络化发展，通过旅游企业大规模的复制和跨地区分散性的布局，形成连锁型业态；二是实施集聚化发展，若干企业在某区域内通过对内外部资源的有序性的整合，建设集聚型业态；三是推进信息化发展，旅游企业充分利用信息网络的虚实交互技术发展旅游电子商务，打造虚拟型业态。
在功能维度上———功能多样化战略
在功能维度上，现阶段我们除了要关注旅游业能够增加外汇收入、拉动内需、吸纳就业等基本功能之外，还要深刻地挖掘旅游业作为一项特殊产业的多重功能和综合作用。概括地说，一是要走向生活化，深化旅游业的消费性功能，展现旅游业作为“民生产业”的价值。二是要走向生产化，突显旅游业的生产性功能，展现旅游业作为“动力产业”的作用。三是要走向生态化，回归旅游的本原性功能，展现旅游业作为“绿色产业”的特色。为此，要通过各种途径和方法逐步开拓旅游业的功能维度，实施功能多元化取向，由经济功能向发挥综合功能转变。
在技术维度上———价值提升化战略
在技术维度上，主要通过以下途径来提升旅游者的“顾客总价值”，一是充分利用现代信息技术实现简约化，通过发达的信息技术（如网络预订等）为游客节省时间、减少成本费用———主要应用在饭店、旅行社等领域；二是综合利用高科技含量的现代传媒手段，结合声、光、电等技术，打造具有强烈吸引力和刺激力的体验性旅游项目———主要应用于旅游景区和主题公园等领域；三是注重培训，提高服务人员的人工操作技能，创新服务形式，实行人性化的服务，以提升游客的情感价值———应用于旅游业所有领域。
在运营维度上———业务外包化战略
伴随着现代服务业的发展，旅游业承接服务外包的新趋势逐渐加强。旅游业要真正成为现代服务业的主体产业和国民经济的动力型产业，必须通过参与和承接服务外包来拓展产业空间、提升产业能级。一是旅游业承接服务外包，即以第三方服务供应商的身份，提供其他企业、行业和产业所需的具有旅游特征的服务。如承接公务或商务差旅管理、医疗养老旅游服务等，这是服务外包化的主要内容。二是旅游业自身业务的外包化，旅游企业为提高效率和便于管理等也可将自身的某些业务内容外包给第三方，如饭店可将洗涤、清扫等的部分业务外包给专门的保洁服务公司以节省成本。三是服务外包与旅游业发展一体化。服务外包涉及的领域众多，几乎遍及第一二三所有产业，这恰好与旅游业的综合性有相当高的契合度，旅游业应充分发挥与服务外包的相互渗透作用和提升作用，实施一体化发展。
同时，旅游业要实现转型升级顺利和获得持续发展，必须进行旅游创新。转型升级，首先是一个发展的概念，而发展的本质即是创新。所以，国家旅游局把转变和创新旅游发展方式作为旅游业转型升级的核心。所谓发展方式，即是指推动经济发展的各种生产要素投入及其组合的方式，其实质是依赖什么要素，借助什么手段，通过什么途径，实现旅游怎样的发展。对旅游业来说，首先要进行生产要素的创新，要从原来单纯依赖土地、资源、劳动力等传统生产要素，转变到依靠资本、技术、知识、信息、管理等全要素的利用，更加注重挖掘软性要素的开发。其次要进行发展手段的创新，即由原来的行政手段单方推动转变到依靠经济、行政、法律等多重手段多方推进，更加注重利用市场机制进行调节引导。第三是发展路径的创新，即由原来的粗放式浅层开发，过渡到对产业主体各个层面的多维突破和集约式发展，更加注重产业效能的全面提升。最后实现发展目标的创新，即由原来对发展数量、经济效益的片面诉求，转变到以提高旅游发展质量、综合效益为目标，更加注重速度、质量、效益的协调发展。
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