2009-07-01 10:42:58| 分类： 转载《中国旅游报 | 标签： |字号大中小 订阅
□乡村旅游北京模式课题组
近年来，北京市旅游局会同市发改委、交通委、农委、科委、文委、园林绿化局、林业局等相关单位，就提高乡村旅游可进入性、改善乡村旅游生态环境、营造乡村旅游特色景观、丰富乡村旅游产品体系等问题，开展了卓有成效的工作，乡村旅游基础设施渐趋完善。“乡村旅游之所以在近年发展迅猛，最重要的原因是政府对基础设施的强力投入”，北京市旅游局副局长安金明表达了上述观点。
政府投资逐步向郊区倾斜市发改委安排的政府投资中，郊区与城区的比例2003年为1：4,2004年为2：3,2005年为1：1,2006年首次发生逆转，政府固定资产用于郊区的比例达到52％，比城区多了4个百分点，此后连续3年对郊区的投资超过全市投资的50%。近年来，北京市实施了一系列农村基础设施建设工程，使京郊农民的生活条件得到了很大改善。投资10亿多元，连续3年实施了30万农民安全饮水工程，在镇、村建立起622处污水处理设施。连续3年累计安排3.3亿元专项资金，用于农村综合环境整治。近两年中，北京市农委、农业局等部门还在农村推广安装了8万多盏太阳能路灯，使3.2万农户用上了清洁能源。据统计，2006年至2008年，北京市财政投入乡村基础设施建设的资金已达到54.9亿元。
郊区旅游公路升级提高乡村旅游可进入性近4年，政府用于交通公路提级的总投资达107亿元，综合改造里程为全市总里程的50％，总计7700公里。郊区公路提级改造之后，各郊区县中心到市区行车时耗不超过1小时、各相邻郊区县中心之间的行车时耗不超过1小时、各郊区县乡镇中心到区县中心行车时耗不超过1小时。2008年，全市已基本实现所有行政村全部通达公交车，与此同时，加大了轨道交通的建设力度。目前，北京拥有轨道交通里程200公里，2012年将达到400公里，到2015年北京将拥有561公里轨道交通，到时，除怀柔、平谷、密云外，包括燕山地区在内的每个郊区县都会有一条轨道线。交通条件的改善，极大惠及乡村旅游。因为柏油路修到了村里，水泥路通到了山顶，游客形象地说，去郊区旅游，新买的SUV派不上用场啦！
“五项基础设施”建设改善乡村旅游环境在今明两年，北京市将投入130亿元建设资金对京郊行政村的“五项基础设施”进行全面改善。到明年底，全市3300多个行政村的街坊路将得到硬化、绿化，安全饮水、生活污水将妥善处理，厕所将得以新修、改造，垃圾将实现无害化处理。据悉，130亿元建设资金除北京市财政转移支付和区县配套外，缺口部分由各区县向已经签订协议的6家银行贷款完成。北京市目前已经完成400多个新农村的基础设施建设。今年还将先期完成1413个村庄的规划，1700个村庄的“五项基础设施”建设，预计投入工程建设的总费用将达66.5亿元。今年街坊路硬化面积将达2967万平方米，改造老化供水管网达4000公里，183个村庄将实施污水处理工程，改造农民户厕20.1万座，建设农村公厕3183座，村民居住环境和村庄环境明显改观。在城里还是稀罕物的太阳能电灯，如今已遍布北京市郊民俗旅游村。智能化小型污水处理站让众多民俗旅游村的生活污水实现了净化处理，中水广泛应用于园林绿化和人工水景，湖光山色的美景在降雨日渐减少的自然环境中随处可见。
“三道生态屏障”建设形成乡村生态景观2008年，北京市政府固定资产投资中用于生态建设的资金达到39亿元，占当年全部投资计划的14.7%。目前，全市林木绿化率达到了51.6%，山区林木绿化率达到了70.49%，京石高速等“五河十路”两侧建成了2.5万公顷绿化带，城市绿化隔离地区建成了1.26万公顷林木绿地，三道绿色生态屏障基本建成，自然保护区面积占全市国土面积的8.3%，城区和郊区污水处理率分别达到93%和48%，城区和郊区垃圾无害化处理率分别达到99％和80%。以“防沙、保水、增绿、保障”为重点，北京市实施了一批生态建设工程。已完成营造林443万亩、水土流失治理4583平方公里。在平原地区，实施了生态景观大道等工程，林地总面积达到260万亩，林木绿化率达到23.57%。在城近郊实施了绿化隔离地区、郊野公园、城市河湖水系生态治理等工程，建成两道绿化隔离带，建成多处郊野公园，六环路以内市管骨干河道基本实现水质还清。
观光农林果业发展丰富乡村旅游产品体系农村要发展，产业是基础。中央“一号文件”指出，建设新农村，发展现代农业是首要之务。目前，郊区形成了4万亩设施农业，20万亩高标准农业节水灌溉工程，改善农业生产条件。北京已经根据农村区域特性规划了5个都市型现代农业发展圈，由城区和部分近郊区组成的城市发展圈；由六环路以内城乡结合地区组成的近郊农业发展圈；以远郊平原地区组成的平原农业发展圈；由北部、西部和西南部山区组成的山区生态发展圈；环京外埠合作农业发展圈。观光农业的发展极大地丰富了乡村旅游产品的内涵。从2009年开始，每个郊区县将各发展一个南果北种观光园，为市民提供更多与新奇特热带水果零距离接触的机会，极大地丰富了北京市乡村旅游产品体系。政府投资重在基础设施建设，为乡村旅游的发展营造了良好的设施环境；重在特色产业发展，为乡村旅游的发展提供了全新的资源支撑。（课题组成员：张慧光、安金明、邹统钎、张晓军、蔡红、赵广朝、王维佳、张伟、刘玲等。）
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