健康城市是城市建设的终极目标

刚刚结束的中国健康城市建设工作经验交流会上披露，截至目前，我国已批准35个城市开展建设健康城市试点。这预示着，中国城市正在由盲目的建设发展向以人的健康为中心建设发展的科学发展目标迈进。
    1984年，世界卫生组织提出了健康城市概念，强调城市规划、建设和管理等各个方面都要以人的健康为中心，通过不断改善自然和社会环境，使人们能够充分享受生命和不断发挥潜能，实现人群健康、环境健康和社会健康的和谐统一。目前，全球已有数千个城市或地区加入健康城市建设项目。
    这些年来，在我国经济快速发展的同时，各级政府越来越重视城市建设。于是，创建文明城市、卫生城市、宜居城市、绿色城镇等成为城市首脑们彰显业绩的主要任务。
    从1994年起，我国与世卫组织开展健康城市项目合作以来，建设健康城市的理念和做法得到各地积极响应。2007年，上海、杭州、大连、苏州、张家港、克拉玛依，北京市东城区、西城区以及上海市闵行区七宝镇和金山区张堰镇等地，开展了建设健康城镇试点工作。
    既然创建健康城市已成为各地官员的共识，如何实现这一目标，便是我们需要认真筹划的大计。笔者以为，中国创建健康城市需要从以下几方面做起：
    一是确立主要目标，将城市建设远景规划和各类单项目标建设纳入健康城市的总体规划。创建文明、卫生、宜居、绿色城市，殊途同归，核心是建设适合人居的健康城市，即将建设和谐健康的自然环境、社会环境，提高人的文明素质，培育健康人群作为健康城市建设的主要目标。有专家指出，从现在起到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期。据预测，到2010年，我国城市化水平将达到45%。到2020年，我国城市化水平可能达到60%左右。当前，我国城镇化和工业化所带来的生态环境问题和生活方式转变及人口老龄化的加速，心脑血管病、癌症、糖尿病等慢性病正成为威胁人们健康的主要因素。通过大力提倡健康生活方式，普及卫生防病知识，让人民群众自觉行动起来，加强锻炼，戒烟限酒，合理膳食，保持愉快心情，提高国民健康素质，减少慢性病的发生，这不仅是爱国卫生工作的迫切任务，也是城市管理者和建设者义不容辞的历史使命。
    二是明确具体标准，将创建健康城市的宏伟目标化作各级领导和市民看得见够得着融得进的实实在在的措施。世卫组织制定的健康城市10项标准是：为市民提供清洁和安全的环境；为市民提供可靠的持久的食品、饮水、能源供应，具有有效的垃圾清除系统；通过各种富有活力的创造型的经济手段，保证市民在营养、饮水、住房、收入、安全和工作方面的基本要求；拥有一个强有力的互相帮助的市民群体，其中各种不同的组织能够为了改善城市健康而协调工作；能使市民一起参与制定涉及他们日常生活，特别是健康和福利的各种政策决定；提供各种娱乐和休闲活动场所，以方便市民之间的联系沟通；保护文化遗产并尊重所有居民（不分其种族或宗教信仰）的各种文化和生活特性；把保护健康视为公众决策的组成部分，赋予市民选择有利于健康行为的权利；作出不懈努力争取改善健康服务质量，并能使更多市民享受到健康服务；能使人们更健康长寿地生活和少患疾病。这些标准的确立，不仅可以让城市建设有章可循，也可以让市民自觉践行并加以监督。
    三是充分考虑市情，在以人为本、科学发展的前提下，创建各地富有特色的健康城市标准。中国是发展中国家，建设健康城市不可能完全按照世卫组织的标准操作。各地应结合市情实情，开展富有特色的活动，促进最终目标的实现。比如北京市从“健康奥运、健康北京”全民健康促进活动，到《健康北京人全民健康促进十年行动规划》，再到《健康北京“十二五”发展建设规划》，5年间北京健康促进的理念不断深化。杭州市建设健康城市的目标更加明确：全市人均期望寿命达到80岁，初步实现“七个人人享有”（人人享有医疗保障、人人享有养老保障、人人享有15分钟卫生服务圈、人人享有15分钟体育健身圈、人人享有安全食品、人人享有清新空气、人人享有洁净饮水）的目标。这些活动鲜明地宣传了健康城市理念，广泛深入地进行了新的探索和实践，具有积极的现实意义。
    建设“健康城市”是世界卫生组织为应对城市化给人类健康带来的挑战所倡导的一项全球性行动战略，也是中国城市建设科学发展的必然选择。在快速城市化的进程中积极开展健康城市建设，不仅有利于提高我国城市的文明程度和市民的健康水平，而且符合我国构建社会主义和谐社会的根本要求。为了这一美好的愿景，各级城市管理者有责任，我们每个生活在城市的市民也有义务。一个不断创造和改善自然环境、社会环境，并不断扩大社会资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够相互支持的城市将会如雨后春笋般出现在神州大地上。