十八大报告指出，要加快形成新的经济发展方式，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠节约资源和循环经济推动。旅游消费是居民消费的重要组成部分，旅游产业是典型的两型产业、现代服务业、战略性新兴产业，将在转变经济发展方式中获得新的动力。湖南如何抢抓历史机遇，加快旅游产业转型升级？
一是方向要明确，坚持长远发展。在转变经济发展方式中，社会各个领域都会发生反响和变化，旅游产业也不例外。旅游产业转型是经济发展方式转变在旅游领域的具体体现。“转”是方向性的变化，或是根本性的结构转变。遵循旅游产业发展规律，着眼旅游产业长远发展，在全面建成小康社会中，旅游产业有五个方面的新方向值得关注：第一是居民消费水平的大幅提长，将直接刺激出刚性的旅游市场需求。第二是工业化的快速推进，催生大量的度假旅游、商务旅游、特种旅游需求，将打破以观光旅游为主的格局。第三是城市化的加速发展，特别是区域经济中心的形成，一定程度上将改变旅游产业的空间布局，促使长距离旅游向长、短距离旅游并存转变。第四是交通条件的根本改善，大大缩短客源地、目的地之间的时空距离，尤其是小汽车的全面普及，极大地促进散客旅游的迅速崛起。第五是信息技术的全面发展，导致网络旅游服务提供商大量涌现，将打破传统旅行社、饭店、景区作为旅游企业主体的格局。对于这些新趋势、新动向，我们要未雨绸缪，早作打算，提前介入，合理引导，采取有针对性的举措，推动旅游产业的转型升级。
二是载体要搭好，坚持快速发展。项目是旅游产业转型升级的载体，必须把旅游项目建设摆在重中之重的位置。近年来，湖南大力实施“251”重点旅游项目建设工程和“3521”旅游创建工程，较好地推进了旅游项目建设，目前全省在建的500万元以上的旅游项目516个。要继续承接项目建设的大好局面，开展新一轮为期三年的“旅游项目建设年”活动。一是要储备一批项目。按照建设美丽中国和湖南旅游“十二五”发展规划，储备一批规模大、影响大、牵动力强的项目。二是要建设一批项目。深入实施“251”重点旅游项目建设工程，全面推进“3521”乡村旅游创建工程，以及“一带一圈”（即湘江旅游经济带和大湘西生态文化旅游圈）建设，以实实在在的投资量增长促进旅游业的转型升级和旅游经济总量的快速增长。要重点完善在建重大项目，清理淘汰一批不合格项目，以项目带发展、促转型。三是招商一批项目。招商引资是促进旅游项目建设最有效的方式。近年我们积极引进国际品牌酒店项目，先后有18家国际顶级品牌酒店进驻湖南，今后要继续加大项目招商引资，激活民间资本和带动外来资本参与旅游项目建设。
三是特色要彰显，坚持错位发展。结合湖南实际，可依托资源禀赋，有区别地做好“三色一农”旅游文章。“三色”即红色旅游、绿色旅游、古色旅游。红色旅游以国家、省级红色旅游景区（点）为依托，挖掘整合红色旅游资源，开发红色之源、红色之路、红色之人等旅游，开展爱国主义教育等主题活动，主阵地可放在湘潭、长沙等地。绿色旅游主要是利用得天独厚的山水资源优势，大力发展以自然风光游、生态休闲旅游，主阵地可放在张家界、衡阳、郴州等地。古色旅游就是保护、开发和利用好古城、古镇、古村“三古”文化旅游资源，充分展示古民俗特色，开辟古韵之旅，主阵地可放在怀化、永州、湘西土家族苗族自治州等地。“一农”是指发展农村旅游。湖南是农业大省，发展乡村旅游大有文章可做。以当地的田园、庭院、经济作物和地方资源为特色，开展吃农家菜、住农家屋、干农家活为主导的旅游活动。通过错位布局，最终形成各具特色、相互竞争、互为补充的旅游产业发展格局，进一步达到旅游产业转型升级的目的。
四是路径要拓宽，坚持集聚发展。集聚发展是当今世界产业发展的主要形态之一，也是旅游业从传统产业迈向现代产业的现实路径。结合湖南发展实际，在旅游集聚发展上要突出产业块、产业带、产业线建设。首先，要形成产业块。也就是要优化全省旅游产业空间布局，逐步形成相对独立的大长沙、大湘西、大湘南三大旅游板块。其次，要形成产业带。根据三大板块，打造湘西生态民俗风情旅游带、湘江生态旅游经济带、湘南山水人文旅游带、湘粤鄂武广高铁旅游发展带、湘东红色文化与休闲旅游带、湘中大梅山文化旅游带、湘北环洞庭湖生态文化度假旅游带等七条黄金旅游带。第三，要形成精品线路。按照交通便捷、资源整合和凸现特色的原则，着力打造湖湘文化、伟人故里“红三角”、湘西生态民俗、高铁沿线、寻根祭祖等十条精品线路。要搭建产业集聚发展的载体，围绕打造产业块、产业带、产业线，大力推进旅游产业集聚区或产业园建设，在全省谋划几个实实在在的区（点），先行试点，然后总结提升，成熟后再推开。要坚持以点带面，大力推进生态旅游示范点建设，继续开展省级生态旅游示范区评定和全省“两型示范”旅游景区创建，率先在全国走出旅游转型发展的新路子。
（作者单位：湖南省旅游局）
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