世界旅游论坛的报告表明，衡量一个国家的旅游竞争力，重要的是看其能否为国际游客提供便利化的签证服务，能否提供针对性强、并关注市场需求的旅游营销，能否提供便捷的交通设施、洁净的饮用水、清洁的空气以及及时的医疗救治服务，甚至包括能否提供完整的旅游统计数据
□蒋依依
世界经济论坛日前发布了最新的《旅游业竞争力报告2013》。报告显示，在140个参评的国家与地区中，瑞士、德国、奥地利位居前三，中国名列第45位，与上一份报告公布的2011年排名相比，下降6个位次。
该报告是以入境游客的视角综合评价我国国际旅游竞争力，与中国旅游研究院定期公布的全国游客满意度以游客视角评价城市总体的商业接待体系和公共服务能力，在原理上是一致的。
在世界经济论坛公布的评价指标体系中，共有3个一级指标、14个二级指标，以及79个三级指标。指标中固然有对旅游资源数量与品位、旅游设施等旅游要素的评价，但更多是侧重对法律、安全、卫生、通信、交通等旅游业发展支撑因素的评价。值得关注的是，指标体系当中并没有囊括一直以来被多个国家作为旅游业发展程度重要衡量指标的游客规模。
指标的设置充分说明，衡量一个国家或者地区的旅游竞争力，并不取决于拥有多少个世界遗产、接待了多少国际游客，重要的是能否为国际游客提供便利化的签证服务，能否提供针对性强并关注市场需求的旅游营销，是否能提供便捷的交通设施、洁净的饮用水、清洁的空气以及及时的医疗救治服务，甚至包括能否提供完整的旅游统计数据。指标体系背后隐藏的是对整个旅游业，乃至整个国家或地区综合性公共服务能力的评价与考察。
我国旅游竞争力排名一直在中游偏上区域，并呈现总体上升趋势。世界经济论坛已经5次发布了国际范围的旅游业竞争力报告。在纳入世界经济论坛评比的100多个国家与地区中，中国的排名一直位于中游偏上区域。如前所述，2013年报告中，中国排名第45位。排名最为靠前的是2011年报告中的第39位。结合之前2007、2008与2009年三份报告中，中国分别位列第71位、62位和47位的变化来看，总体上中国的旅游竞争力呈现上升趋势，并且上升的幅度较为明显。在2013年报告中，五个“金砖国家”的排名较为接近，而中国的排名位列“金砖国家”之首（俄罗斯第63位、印度第65位、巴西第51位、南非第64位）。
中国在传统与新兴旅游资源方面具有较大优势，基础设施的建设对旅游业发展形成了良好支撑。中国在自然、人文旅游资源上的优势十分突出，世界自然与文化遗产的数量分居第二和第一位。但值得注意的是，中国不仅在传统旅游资源上保持了领先地位，同时在新兴旅游资源，特别是国际展会、展览数量上（第7位）以及创意产业出口所表征的创意文化旅游发展方面（第1位），同样也具有了国际性的比较优势。
近年来，随着高速铁路以及机场等基础设施的不断完善，我国的铁路运输以及航空运力对旅游业的发展形成了良好支撑（35位、22位）。同时，旅游产业在对外开放程度上的优势也较为明显，这既体现在中国加入WTO时对旅游业开放的承诺以及实现方面，也体现在中国雇佣外籍员工的难易程度上。
竞争力下降的主要因素来自于签证的便利程度、商业接待能力的完善程度和公共服务的专业化、人性化水平。在参与评价的140个国家当中，中国对于国际游客的签证要求排名第139位。这不能不引起我们的高度重视。与目前周边国家与地区大幅放松签证要求形成鲜明对比的是，中国目前仅对日本、新加坡、文莱等国家实行个人免签政策，对俄罗斯、白俄罗斯、格鲁吉亚、阿塞拜疆、摩尔多瓦、土库曼斯坦等国家实行团队旅游免签制度，其中大部分国家还算不上我国的主要客源国。实施落地免签以及过境免签的城市与地区也相当有限。
在一定程度上，签证已经成为制约中国入境旅游发展的重要因素，远远超过了由于人民币升值以及通货膨胀所带来的价格竞争力下降（旅游价格竞争力排名第37位）。
就旅游业发展最为相关的接待设施而言，尽管中国已经出现了酒店供给结构性过剩的现象，但中国每百人拥有的酒店客房数量仍然不足（109位），旅游景区能够接受VISA卡的ATM机较少（85位）在一定程度上制约了惯于使用信用卡的国际游客消费。中国不仅引进的大型国际汽车租赁公司过少（97位），外国驾照以及国际驾照尚不能在中国使用等等商业供给体系不足，也是影响国际游客体验的重要因素。
尽管中国在旅游数据更新的及时性（第1位）以及针对国际市场的旅游营销（第42位）等公共服务排位较高，但以顾客为本的服务态度（89位），包括居民对待外国游客的态度（130位）还急需提升。中国的国际展会、展览数量虽然较多，但是对于商务产品的专门性营销方面的水平有待提升（第105位），这一点具体表现在中国不仅没有专门设置管理与营销会展奖励旅游的职能部门，而且在境外的宣传推广活动中也往往忽略了对会展奖励旅游产品的推介。同时，包括颗粒物浓度（第122位）、饮用水质量（第88位）、卫生条件（第99位）等在内的环境与卫生公共服务水平相对滞后，影响了我国的旅游国际竞争力。
旅游业竞争力的排名就如同一面镜子，看看这面镜子，能够更加清楚地知道世界怎么看待、评价我国的旅游业。不管评价指标的设置是否合理，世界经济论坛的旅游竞争力排名给我们敲响了警钟，而不是让我们沉浸在入境游客规模的指标排名中沾沾自喜。
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