□王德刚
城镇化是为乡村地区社会经济发展设定的一个战略目标。党的十八大和中央经济工作会议上提出的要积极探索“新型城镇化”道路，既倡导要通过多种途径、多种模式来实现城镇化目标，也号召城市的发展方向要有多种模式和多种方向。这一新的城镇化发展理念对于我国的城市发展方向和城市群规划理论将起到新的引导作用。
从人类历史的发展进程来讲，城镇化是一种不可逆转的必然方向。但城市的类型应该是多种多样的，包括文化特色、经济结构、建筑形态、生活习俗等。
由于历史的原因，工业或第二产业占主导地位的城市在我国一直占据绝对多数，相对来说，文化产业、旅游产业等第三产业占主导地位的城市则一直占绝对少数，而我国已经形成的几大城市群和正在规划的数量众多的城市群，也绝大多数是以制造业为主导。
在全球城镇化进程与经济全球化进程同时加快的时代背景下，城市群的发展已成为国家和地区参与全球竞争与国际分工的全新地域单元，并深刻影响着国家和地区的国际竞争力，城市群也必然是中国未来经济发展格局中最具活力和潜力的核心地区。
中国科学院地理科学与资源研究所最近完成的《2010中国城市群发展报告》显示，中国目前正在形成的城市群有23个，这些城市群中不乏很快能够参与国际前沿竞争的实力者。城市群是由一个或几个特大城市为核心，城市化率和经济指标达到一定水平的城市集群，在这个集群中能够形成科学合理的产业要素匹配，实现地区经济发展的高度组织化、协同化，以提高城市群的区域竞争力。
毋庸置疑，进行产业的有效组织、提高地区竞争力是城市群发展的根本追求，但在当今的国际和区域竞争中，文化软实力的作用越来越重要，而旅游吸引力则越来越成为区域软实力最重要和最直接的表现。因此，在现代城市群规划中，旅游型城镇和城市旅游规划理应成为核心内容之一。
旅游型城镇是以发展旅游为主导方向，旅游业在当地产业结构中占主导或核心地位的城镇。城市群中旅游型城镇的规划与建设，可以在很多领域对城市群经济发展与竞争力提升产生实际的推动作用。
一是可丰富城市类型，优化城市群的城市种类结构。多样化的城市类型本身即是城市群类型结构的客观要求，传统的以工业生产作为组织区域经济要素依据的区域生产一体化理论已经不能完全适应现代城市群的发展需要，而不同文化特色、不同产业特色、不同形态特色的城市组合体，更有利于城市群以多样化的结构特色形成复合型的样态组合。
二是能够起到催化作用，优化城市群产业机构。旅游消费属于终端消费，产业关联度高，拉动力大，对于调整地方产业结构具有催化作用，通过旅游型城镇在消费、产业关联等方面的能动性作用，能够有效推动城市群产业结构的优化，使城市群产业结构更趋平衡、合理。
三是能够强化城市群特色，全面提升城市群软实力。旅游吸引力、旅游产业的发展基础靠的是当地优越的自然环境和具有亲和力的人文环境、深厚的文化积淀和极具个性的地域文化、独具特色的城市形态和具有旅游转化能力的特色产业等基础条件。对于很多城镇来说，这些条件都具有一定的基础，但后续的城市发展方向特别是产业发展的不同选择将决定这些特色是被进一步强化还是被逐步削弱。
世界旅游组织《旅游可持续发展宪章》中指出：旅游发展的本质是要构建旅游与自然、文化和人类生存环境之间的平衡关系。旅游型城镇的建设与发展，正是在进一步促进这种平衡关系，使城市旅游目的地进一步强化各自的特色，并以这种特色维系城市旅游目的地持久的吸引力和软实力。
四是能够通过人流的带动，提升城市群活力。旅游发展所形成的以人员流动为核心的“旅游流”是一个由人流、商流、信息流、资金流等组成的综合体，“旅游流”的能动作用给城市带来的是活力的提升，这种活力的内涵既包括城市形态、经济发展等物质领域，也包含文化、理念等意识形态领域，既包含市场互动所推动的城市开放，也包含政策导向所引导的制度包容。
总之，现代城市和城市群发展方向和模式的多元性趋势，使旅游型城镇越来越成为城市群类型结构中更为重要的特色种类。我们要以科学发展观为指导，将旅游型城镇建设融入现代城市群的规划和建设中去，使城市群经济社会的发展更具特色、更加健康持久。
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