旅游综合体——非建制就地城镇化的典范

北京绿维创景规划设计院

摘要：绿维创景认为，旅游综合体，已经成为旅游产业投资开发中的主流模式。几年来，我们对这一模式全面深度研究，形成了“旅游吸引核·休闲聚集区·居住发展带·社区配套网·产业延伸环”的主体发展结构。本文是《旅游引导的产业集群化与新型城镇化研究报告》的重要构成，围绕产城一体化发展脉络进一步梳理，按照新型城镇化创新建设的要求，形成了一种发展模型。在这种模型中，结合泛旅游产业的业态差异、区域资源整合差异、目标市场差异，可以形成非常丰富的创新形态，或称为二级模式，比如温泉养生会都模式、新建休闲古镇模式、滑雪小镇模式等。我们认为，旅游综合体以其产城一体化的突破创新，将在未来的新型城镇化进程中做出巨大贡献。

 

一、旅游综合体城镇化的特殊性

从城镇化的角度看，旅游综合体是一种特殊的新型城镇化形态——既不是传统的旅游景区，又不是纯粹的住宅社区，也不是建制型城镇，更不是新型农村社区，实现泛旅游产业聚集、旅游人口聚集和相关配套设施的发展，形成非建制就地城镇化的典范，极具推广价值。其特殊性在于：

第一， 城市质量升级极核

旅游综合体可以是已建成城镇中的一个项目，比如城市休闲商业综合体，其在城镇化中，是一个集产业聚集价值、环境美化价值、文化品牌价值、幸福指数价值于一体的城市升级核；

第二， 非建制性城镇化创新模式

更多的项目，是非城镇建成区的旅游综合体，它脱离城市区的相对独立，但开发建成后形成人口聚集，具备社区功能，我们称之为非建制性城镇化形态；

第三， 就地城镇化的新式社区

旅游开发依托于资源，对于拥有资源的区域，包括泛旅游概念下的文化农业等资源，也包括一般生态资源及低成本土地资源，都具有引导形成泛旅游综合体的条件。因为打造综合体最重要的，还是旅游吸引核的创意性设计与建设。综合体的开发，首先会有效的形成对本地农民的就地城镇化效应，进一步会形成区域就业人口的聚集，这是典型的就地城镇化价值；

第四， 田园城市节点与土地提升极核

由旅游的“搬运效应”带来的城市消费力作为发展的根本动力，其内在发展机理是旅游带动的新型聚集。搬运来的旅游消费，不仅直接带动产城一体的本地块土地综合开发，更将进一步形成周边土地的价值提升，很多旅游综合体，镶嵌在乡村田园中的价值高地，辐射带动土地开发。这是未来田园城市化发展最好的组团模式；

第五，“产城一体化”的特征

旅游综合体具有产城一体化的基本特征，主要是依托产业形成城镇化，其核心包括非农业人口的聚集、泛旅游产业的聚集、市政配套和公共设施的聚集、公共服务与政府管理的配置等要素。

二、旅游综合体在新型城镇化进程中大有可为

第一，旅游综合体符合政府对区域综合发展的政绩诉求

旅游综合体不仅可以吸引社会投资，更在本质上通过旅游的搬运效应，将城市的消费力带到乡村，从而有效带动周边乡村的就业增加、产业升级、配套完善和区域综合发展，实现地方旅游资源价值的市场化利用，并最终有力带动区域的新型城镇化。

第二，旅游综合体符合企业对战略转型突破的获利诉求

通过打造旅游综合体来参与新型城镇化的开发，如万达领衔的长白山旅游度假区的开发，不仅能够通过旅游综合体的开发实现土地综合开发价值的最优回报，还受到地方政府的广泛欢迎，获得极大的政策支持，无疑是大型地产企业介入新型城镇化最重要的形式之一。

第三，旅游综合体符合旅游者对于综合度假的吸引诉求

中国进入了休闲时代，游客产生极大的多样化的综合休闲度假需求，这就呼唤更多的旅游综合体项目的开发——这也为旅游综合体的开发形成了巨大的市场消费动力。

第四，旅游综合体符合老百姓对于生产生活的发展诉求

旅游综合体的开发，不仅能够带来极强的消费力，从而有效带动区域特色产业（如土特产品）的发展；而且由于需要大量的服务人员，从而大幅增加居民在家门口就业的机会；此外，旅游者的综合需求又为当地居民自己实现旅游创业带来了机会（如农家乐餐饮、农家客栈等）。最终，将会引发当地居民从传统的种植经济转向旅游服务经济，实现生产生活的综合升级。

由此，我们发现：旅游综合体能够实现政府、企业、游人、居民四方满意，毋庸置疑，它将成为新型城镇化的一种重要模式，在新型城镇化进程中必将大有可为。