编者按：广东省作为国家旅游局批准的首个全国旅游综合改革示范区，自2009年2月开始在全国率先试行国民旅游休闲计划。
作为推进国民旅游休闲计划的重要举措，2010年2月，经省政府批准，广州、深圳、梅州、惠州、中山、肇庆等6市以及增城、从化、南海、龙门、清新等5县（区）共11个市（县、区）被确定为广东省国民旅游休闲示范市（县、区）。
经过四年多时间的探索、实践，各示范市（县、区）在提升居民休闲意识、扩大休闲消费、优化市场格局等方面做了诸多尝试，有效促进了旅游产业的转型升级和旅游经济的平稳较快发展。据统计，2012年全省实现旅游总收入7389亿元、同比增长14.7%，旅游业增加值3362亿元，约占全省GDP的5.9%。广东成为全国重要的旅游经济体。
为总结各示范市（县、区）的创新举措和先进经验，展示各示范市（县、区）的风采和阶段性成果，从而助推全国旅游综合改革，本报广东记者站特地成立采访组，经过一个多月时间的深入采访调查，形成了“广东省国民旅游休闲示范市（县、区）巡礼”系列报道共11篇，从本期开始将陆续刊出，以期为同行提供借鉴和参考。
□张俊陈熠瑶李靓
东风吹来满眼春。改革开放30多年，深圳以其特有的“深圳速度”，由一个小渔村蜕变成繁华的现代化大都市，旅游业也在改革大潮的推动中得以迅猛发展。锦绣中华中国民俗文化村、世界之窗、欢乐谷、东部华侨城、明斯克航母等20多座大型主题景观，让深圳成为全国“主题公园之都”和最具吸引力的旅游目的地。
当各种旅游资源得到充分挖掘，当城市旅游总收入达到800亿元，当年人均可支配收入突破3万元，国民旅游休闲计划的实行和推广，恰好契合了一个时代发展的需求。而用“开阔的眼光”、“包容的元素”实施国民旅游休闲计划，也是深圳特区给我们的最好启示。
国民旅游休闲要满足各阶层需要
作为一个移民城市，深圳市拥有独特的多元文化氛围，因此在国民旅游休闲计划实行之初便关注了每个阶层的需求。
深圳市文体旅游局副局长杨永群认为，国民旅游休闲计划的出台，就是为了让一种健康的旅游方式，变成国民的休闲方式。既然是国民，就包括了深圳市的所有常住居民，无论是高收入群体，还是深圳的打工仔，只要愿意走到户外，享受休闲，就拥有了这个权利。而市民的权利就是政府的责任，所以我们就要组织策划多元化、多层次，针对不同群体的旅游休闲活动。旅游产品更不能只满足于高端市场需求，而要不断开发符合大众消费需求的中端和低端产品。
在刚刚过去的国庆黄金周，深圳旅游再创新高，收入达51.38亿元，接待游客300多万人次，大、小梅沙、东部华侨城、世界之窗、欢乐谷、民俗文化村等主要景区均出现人头攒动、游客如织的景象。但与此同时，深圳的博物馆、文化馆、体育馆同样也是熙熙攘攘，图书馆更是一座难求。究其原因，这正是深圳市政府近年来大力倡导的高品质休闲方式的生动体现。
据统计，国庆黄金周期间，深圳举办的各种文化活动达800多场，此举不仅有效分流了旅游观光的客源，培育了一种崭新的旅游休闲理念，也有效提升了国民的整体素质。
事实上，早在2007年3月，也就是国民旅游休闲计划尚未实施前，深圳市很多文化场馆，包括博物馆、美术馆、展览馆，已实施免费对外开放。时至今日，免费开放场馆超过70处。在国民旅游休闲计划试行的这4年间，深圳市大力推进休闲基础设施的建设，以满足市民需求。截至2012年底，全市已建成各类市政公园35个，包括大小梅沙海滨公园、龙岗龙园、儿童公园、东湖公园等。深圳许多大型景观设计也采取了一种开放的理念。杨永群介绍，深圳景区都有一个特点，每一个景区的公益性广场，本身就是一个旅游休闲的场所，如华侨城、世界之窗、欢乐谷，都有一个开阔的免费广场，供游客在此参观拍照、休闲娱乐。
2009年，国家旅游局与深圳市政府建立紧密合作机制，支持深圳在弹性休假、带薪休假、休学旅游、奖励旅游等方面进行先行先试。如今，深圳各大企业的奖励旅游蔚然成风，带薪休假已写进了许多企业的招聘合同。
随着国民旅游休闲计划的深度实施，工业旅游、科技旅游、体育旅游、中医药文化养生旅游等专项旅游应运而生，不断丰富着深圳旅游休闲产品。近年来，深圳连续举办国际帆船大赛、F1摩托艇大赛、国际游艇赛，海上休闲旅游呈蓬勃发展之势。
“约惠”一起旅行，惠及普罗大众
广东省委副书记、省长朱小丹曾指出，旅游业是满足人民群众精神文化需求的重要载体，加快转型升级，建设幸福广东，要体现在老百姓内心的体验和感受，旅游业的发展就是要承担起这份事关群众福祉的责任。
一直以来，惠民是深圳实施国民旅游休闲计划的“主色调”，惠民措施不仅仅停留在政策层面，而且落实在实际的行动中。
2012年，中秋国庆旅游欢乐月活动拉开了深圳惠民旅游的序幕。惠民旅游活动从一个月扩展到一年，从简单的门票优惠到免费组织市民畅游深圳，为国民旅游休闲添上精彩一笔。
2012惠民欢乐月，深圳共有44家景区、星级宾馆、旅行社采取发放旅游优惠套票、免费开放、降价等形式向市民让利。据统计，共有25万名游客和市民享受优惠，惠民金额近50万元。
2013年，深圳则以“约惠一起旅行”为主题，将“惠”字摆中间，与国民休闲计划相结合，预计惠及市民群众达百万人。
杨永群在谈及此次活动的感受时说：“‘约惠’一起旅行，一直坚持关爱深圳建设者，以公益为己任，无论是城市的打工仔、自闭儿童，还是在旅游行业有突出贡献的从业人员，都成为活动邀请的对象。”
截至目前，“约惠”一起旅行共举办了8场大型活动，游客足迹遍布深圳南山、福田、龙岗、龙华等多个行政区。
近年来，深圳城市建设进度不断加快，行政区域也发生变化，新增了光明、坪山、龙华、大鹏四个市辖功能区。“‘约惠’一起旅行”有意识向这些新区倾斜，让许多深圳人耳目一新。更多的周末度假产品及生态休闲产品也由此产生。而工业旅游的优良根基，更让新区资源与其他区域相区别，自成系统，让参与者大开眼界。
四年来，深圳惠及民众的举措还不止这些，旅游休闲绿道建设是深圳的又一道风景线。截至2013年6月，深圳已建成绿道2356公里，其中区域绿道1961公里。全市绿道网将形成由2条区域绿道、2条滨海风情线、1条城市活力线、3条滨海休闲线、16条山海风光线组成的“四横八纵十六环组团—网络”结构，串联全市1000多个景观点，形成“山—海—城”特色，充分体现幸福道、民生道的理念和要求，不断书写着国民旅游休闲“春天的故事”。
产业集聚发展，为国民旅游休闲提供更多选择
深圳没有名山大川，也没有名胜古迹，但处在改革开放前沿的深圳人，却以兼容并蓄敢为人先的开创精神，30年来不断创造着中国旅游业一个又一个传奇。从中国第一座主题公园锦绣中华开始，中国民俗文化村、世界之窗、欢乐谷、东部华侨城已成为国内当之无愧的主题公园典范和屈指可数的金字品牌，深圳也因此享有“主题公园之都”的美誉。
截至2012年底，深圳已建成各类景区景点117处，包括人造主题公园、自然生态、滨海度假、都市风情、购物美食、人文历史等不同类型。
不仅如此，许多主题公园为保持生命力和吸引力，适应国民旅游休闲的需求，不断推陈出新。锦绣中华东方布查特花园一期2012年春节前已投入使用；山地部落三期生态园项目设计基本完成，同时推动《东方霓裳》改版工作；2012年6月18日，深圳世界之窗仿古小火车穿越欧罗巴投入运营，市场反应良好；2013年5月，具有浓郁中国特色的大型综合舞蹈《凤舞东方》浪漫上演；东部华侨城丛林缆车1号线改造升级，推出大型多媒体表演项目——音舞诗画《国风·琴棋书画》，呈现了国内新型的舞台表演形式。
近年来，为进一步拓展旅游业的优势和潜力，深圳市的高尔夫旅游、游艇、邮轮和在线旅游等新业态崭露头角。
目前，全市现有高尔夫球会14家，球洞540个。其中，观澜湖球会有216个球洞，是目前世界上最大的高尔夫球会之一。2011年，观澜湖通过了国家5A级旅游景区的评定，并获得全球高尔夫旅游大赛“全球最佳高尔夫旅游度假地”的称号。
另外，深圳市文体旅游局主动服务和跟进太子湾邮轮母港基地、东部华侨城三期、欢乐海岸二期、三期等重点旅游项目，大力推进游艇帆船旅游，已建成7家游艇会。
深圳市现有各类旅游住宿设施1953家，其中星级宾馆137家，其中五星级18家，四星级28家。全市宾馆酒店日住宿接待能力达15万人，能满足不同层次游客的需求。
2012年深圳市接待海内外游客9106.02万人次，同比增长9.03%；全市旅游业总收入839.76亿元，同比增长13.91%。2011年，深圳市人均GDP超过11.04万元，人均可支配收入超过3.63万元，被中国社科院评为中国内陆生活质量竞争力第二的城市。
经过多年的发展，深圳旅游产品体系类型日益丰富，初步形成了“滨海浪漫、主题公园、文化创意、运动休闲、都市风情”五大特色产品的格局，这对国民旅游休闲计划的深度实施，提供了坚实的基础和保障。
用“开阔的视野，包容的元素”来推行国民旅游休闲计划，深圳市不断诠释和践行着这一理念，并得到越来越多国民的认同和推崇。
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