□郭光明
当各地加速上马高速、高铁、机场等项目时，位于广州东北部的增城市，自2008年以来却着力引导市民“慢生活”，构建了一套以“绿道”为基础的绿色慢行系统。
6年时间过去，增城已建成由自驾车游绿道、自行车休闲绿道、增江画廊水上绿道组成的477公里绿道网络。
直观上，绿道就是有绿化的休闲道路，但它的内涵远不止于此。
绿道建成之后，市民出游蔚然成风，外地游客纷至沓来，原本僻静的乡村渐渐热闹起来，农民的土特产品也卖上了好价钱，旅游人次逐年直线递增，带动农业、地产、林业、交通运输、餐饮、住宿等行业全面发展。
这也不奇怪，增城市副市长叶鸿在日前举行的“2014增城踏青赏花欢乐行”活动上欣喜地说，绿道已成为市民娱乐健身之道、游客观光休闲之道、农民增收致富之道。
建设理念新旧事物也有新风采
绿道，概念起源于1970年代，广义指一种绿色景观线路，沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路、沟渠等自然和人工廊道建设，可供有人和骑车者徜徉其间。
绿道在国内并不是什么新鲜事物。目前，珠三角已建成2000多公里的绿道网络，三亚、杭州、成都等城市也有较为完善的绿道体系。
而增城则是全国绿道建设的先行军。
增城市旅游发展中心主任史寿山向笔者介绍，早在2007年，增城就开始规划建设，2008年建成了从城区到北部白水寨景区的50公里自行车休闲健身道。2009年，增城建成从南部凤凰城到北部白水寨景区的80公里自驾车旅游景观大道。
公开资料显示，截至2010年，增城市财政共投入资金1.5亿元，建成绿道257.91公里。由此推算，每公里绿道的平均造价约为58.30万元。与每公里造价动辄上亿的高铁、高速等交通设施相比，绿道的建设成本最为低廉。
实际上，增城在绿道建设之初就提出了不大拆大建、不破坏环境的原则，尽量降低造价。
总体来讲，绿道建设按“不征地、少租地”和“原生态、原居民、原产权、原民俗保护”原则，遇水架桥、绕开大树，结合已形成的村道、机耕路、堤围和果园便道，在田园、果园、山边、水边、村边蜿蜒穿行，保护好原生态森林、植被、水体，保护好历史民居和特色建筑，在自然景观好、视野开阔的地方设置观景台、亲水平台等，尽量使自行车道与周边的自然景观相协调，体现了浓厚地方特色。
驿站是增城绿道建设的一大亮点。史寿山介绍，驿站建设的标准是“五个一”：一个能停放10至20辆车的停车场、一个能容纳20至40人休息的休息场所、一间规模适中的公共卫生间、一家精致美观的便民商店、一块醒目美观的旅游指示牌。
“绿道其实处处有，但增城进行了一点小小的创新，统一了道路标识，突出休闲特色，种一些花草树木美化，沿线再配套一些休憩、娱乐、健身设施，这样就完全不同了。”史寿山说。
一系列的创新和尝试，使得“牛场变广场，小河变大河，砍树变看树，小道变绿道，采石坑变景湖，猪场变泳场，山区也变景区”。
绿道旅游热6年增长了6倍多
小投入正在带来大收益。绿道逐渐成为解决农村发展和农民增收问题的一条路径。以往的修公路更多是将本地农产品运输出去，而现在的建绿道则是将城里游客吸引进来。
“绿道修到哪，哪里就变成了旅游区。”史寿山说。绿道犹如纽带，将城市、景点特别是农村居民点联结起来，将城市游客带入农村。
2008年年底，增城市荔城街道办与增城安达国际旅行社达成协议。安达获得了100多公里的绿道经营权，但绿道还是对游客免费开放。这也走出了绿道经营管理市场化的第一步。此后，安达投资建设了8个驿站。
据有关负责人介绍，驿站采取当地村民加盟经营的模式，每个驿站大约三四个人，旅行社给员工的底薪是1300元，租车费用则由旅行社和员工分成。
这种模式取得了良好的效果。据统计，安达运营绿道最初的半年时间，共接待游客3.83万人次。原本宁静的小乡村，一时间热闹了起来，越来越多的城市居民和游客通过绿道体验串游城乡的乐趣，仅2010年就接待了10万人次的自行车游客，大部分来自珠三角和港澳地区。
绿道，成为增城旅游全新的名片与品牌，直接带动旅游人数增长。据统计，2013年增城接待游客1870万人次，实现旅游收入52.67亿元。据了解，2007年增城接待游客仅为272.3万人次。6年时间内，全市年接待游客数量增长了6倍多。
史寿山说，“游客来了，自然会把我们增城的菜心、土鸡、荔枝带回去，我们称之为‘车尾箱工程’。”
蓝均玉投资的枇杷山生态庄园位于正果镇畲族文化村，原本少人问津。绿道建成之后，每年3-4月前来采摘枇杷的游客络绎不绝。“以前枇杷愁销路，现在20元一斤都不愁卖。”蓝均玉高兴地说，“一只土鸡能卖80元。”
绿道逐渐改变增城旅游发展格局，推动旅游业实现六大转变。“山区变景区，农特产变旅游产品，农民变旅游从业人员，旅游实现由小旅游到大旅游转变，旅游营销变单一景点营销为城市营销，变观光旅游产业为休闲度假产业。”史寿山说。
带动效应好小创新带来大变化
近些年，绿道为增城赚足了“人气”，2010年获广州市绿道建设金奖，2011年获广东省住房与建设厅“人居环境范例奖”。增城也因此获得联合国和谐城市提名奖。
叶鸿在增城分管旅游工作多年。在她看来，绿道建设除了可以直接吸引游客以外，还可推动城乡环境改善、城市形象塑造，提升城市整体吸引力、活力和竞争力，从而吸引更多的投资者和考察团。
“既算有形的效益账，又算无形的效益账；既算当前的效益账，又算长远的效益账；既算经济效益账，又算社会效益账，还要算环境效益账。”叶鸿这样评价绿道所带来的效益，“带动经济，惠及民生。”
叶鸿指出，绿道建设带动相关产业向农村转移，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，城市文明向农村传播，吸引大量的城市人骑自行车到乡村休闲健身、留宿消费，城乡社会生活进一步趋同、融合，城乡空间距离进一步拉近。
绿道串起了沿线景区景点和村庄，整合农村果园、山塘、林木、村道等资源，引导沿线村民大力发展农家乐、农家旅馆等旅游配套服务，既拉动了休闲旅游产业的大发展，带动了农民就业和创业，又促进了农产品流通升值。据统计，2009年增城农民人均纯收入9318.22元，2012年达到14037.72元。
除此之外，绿道建设促进环境再造，适应了绿色、低碳的生态文明发展趋势。据叶鸿介绍，为使绿道周边环境更美，增城顶着财政收入减少数亿元的压力，先后关闭500多家小水泥厂、小型洗漂印染厂等企业，尤其是北部山区定位为都市农业和生态旅游区之后，1000多平方公里的土地上坚决不发展工业。
叶鸿说，绿道建设与保护生态环境和全面整治城乡环境相结合，充分调动农民积极性，让农民主动参与整治环境、营造环境，自觉维护环境卫生，告别农村脏乱差，全面提升了环境卫生综合管理水平，促进了城乡基础设施、沿线旅游设施和生态环境建设的进一步完善。
同时，结合环境整治，利用原有旧厂房、滩涂地等改造建设了天然沙滩泳场、鹤之洲湿地公园、白水寨乡村公园等多个公园，提升了人居环境和城市未来竞争力。
对于增城当地市民来讲，越来越多人对绿道有了强烈的认同感，进而支持、使用和享受绿道，居民生活方式、休闲方式有了明显转变，节能、低碳、健康的生活方式深入民心。
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