作为广东“北大门”和旅游资源最富集的地市，韶关市旅游产业发展一直备受关注。尤其是自2011年以来，韶关先后被列为“全国第三批资源枯竭型城市”、“广东省重点生态功能区”；2013年又被广东省委、省政府定位为“国家旅游产业集聚区”。
新时期，新挑战。韶关市委、市政府提出“绿色转型、振兴发展”的发展战略。作为第三产业龙头，旅游业在韶关市绿色崛起战略布局中如何再一次创新引领？如何使旅游产业转型升级更具内涵与实效？为此，笔者近日走访了韶关市旅游局局长文清年。
转型背景：支柱产业“小步前进”
笔者：如何看待当下韶关旅游业转型升级所面临的背景与形势？
文清年：近日，国务院召开常务会议，确定促进旅游业改革发展的政策措施。会议表示，要着力推动旅游业转型升级，使旅游开发向集约节约和环境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游服务向优质高效提升。
韶关市2013年旅游业占全市GDP的8.43%，占第三产业增加值的18.91%，已经成为韶关市的支柱产业。
韶关的旅游资源丰富，自然生态、历史文化、民族宗教等资源类型多样化，有着发展旅游的坚实基础。
早在20世纪90年代初，韶关旅游的发展已达到一定的高潮时期，成为广东省乃至全国的重要旅游目的地。但随着产品单一、转型缓慢、竞争激烈等问题的产生，韶关旅游已经面临着各种挑战，近3年的发展增速“小步前进”，难以实现“大跨越”。
如果不能及时转型升级，作为韶关市支柱产业的旅游业，将会增长乏力，从而影响其他产业的互动发展。因此，加快韶关旅游的转型升级，对促进韶关经济发展起到至关重要的作用。
转型方向：实现“两大转变”
笔者：转型升级不是一句口号，具体的方向是什么？
文清年：韶关旅游产业转型方向很明确，一是推动旅游产品从观光型向观光与休闲度假并重的复合型转变，二是推动旅游业从门票经济向产业经济转变。
从目前来看，韶关市的旅游产品类型主要为观光型，从而导致消费链不长，旅游收入仍为门票经济。过夜游人次是衡量一个地方旅游经济的重要指标，但近年来韶关在这方面有下降趋势，重要原因就是产品类型单一。
韶关旅游景区（点）数量47家，但综合性的休闲度假类项目较少。游客参观完景区，没有项目可以延长其停留时间，旅游收入只能通过门票实现。
而门票收入只是旅游收入中很小的一部分，景区若只靠门票收入，则会设置较高的门票价格，不仅加大游客出游成本，还直接影响市场的健康发展。因为旅游经济是一个产业链很长的经济形态，受益行业众多。如果门票持续高涨，旅游人数必然下降，将影响旅游经济的快速增长。
因此开发多元化旅游产品、延长游客停留时间、增加其旅游消费、加快旅游项目产品的转型升级是促进旅游经济增长的重要手段。
接下来，韶关要将资源优势转化为产业优势，将旅游收入由门票经济向产业经济转变，发展方式由注重建设景区向旅游目的地转变，产业功能由旅游单一功能向综合性功能转变，构建“大交通、大旅游、大产业”的发展格局。转型对策：六大举措重实效
笔者：推动旅游业转型升级，韶关市有哪些强有力的举措？
文清年：我们一直在想，如何把转型升级落到实处。因此，我们确立了六大着力点。
一是做好产业规划，促进产业融合。目前我们正研究编制全市旅游产业发展规划，着手编制乡村旅游发展规划、红色旅游发展规划等专项旅游规划和景区开发规划，通过高标准、前瞻性的规划，引领全市旅游产业发展。
二是加快项目建设，提升产品档次。目前，全市涉旅项目有88个，在建项目有49个，已建成项目有6个。其中全市旅游重点建设项目26个，包括“大南岭”建设项目和星级酒店建设项目、环丹产业园区项目、韶关市曲江大森林温泉世界度假村二期项目等。
三是加强宣传营销，拓展客源市场。首先是资源整合，抱团取暖。以酒店为支撑点，以旅行社为牵线，以旅游景区为元素，整合资源，形成线路产品进行打包营销。其次是搭建平台，形成联盟。注重搭建有影响力的平台，而且要在人流集中地搭建高端宣传平台。
四是做好节庆活动，打造品牌亮点。今年共策划包装旅游节庆活动52个，包括“满眼春光”旅游大会、南华诞、金秋旅游嘉年华三大板块。这些节庆都是老百姓主动提出要举办的，比如乐昌九峰桃花节期间，有的农民挣了100多万元，笑得合不拢嘴。旅游真正成了为民、惠民、富民工程。
五是发展乡村旅游，拓展旅游空间。乡村旅游是韶关旅游经济的重要组成部分，韶关将加强组织引导，规范农家乐经营行为，开展农家乐示范点考核评选，对示范点进行资金奖励和政策扶持，打造一批乡村旅游线路。
六是提升服务水平，提高产业质量。作为基础性保障措施，韶关今后的旅游服务将向生产性服务转变。下一阶段，还要在各个进入韶关的路口建设自驾游、乡村游服务中心，为游客提供标准化、规范化、差异化、人性化的服务。
可以相信，通过抓规划、促投资、重宣传、办节庆、拓产品、提升服务等六个方面的创新举措，一定能早日实现韶关旅游从观光型向休闲度假型转型、从门票经济向产业经济升级的历史性跨越，助推韶关“绿色转型、振兴发展”。□郭光明曾瑛李达欣
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