“清新福建”:新常态下的转型路径
在应对雾霾的突围中,“清新福建”旅游品牌脱颖而出,这不仅是一个机遇的把握,更是福建旅游转型升级的路径选择。
□李金枝
本报驻福建记者汪平
选择突破口，从“钱袋子”入手
2014年，福建旅游改革创新动作频频。根据省委、省政府关于“稳增长、调结构、促改革、惠民生”和创建全国生态文明先行示范区等重大决策部署，旅游系统提出“1135”总体工作思路，创新发展理念，积极推进改革，着力完善顶层设计，激活市场主体活力，打响“清新福建”品牌。改革创新举措相继实施，形成旅游业发展的新亮点，走出了一条新常态下转型升级的新路径。
2014年，福建旅游最让人心动的事件之一，莫过于竞争性扶持重大项目评选。经过公开竞标、集中评审、网上公示等一系列程序，龙岩连城冠豸山、莆田湄洲岛平分6000万元省级旅游专项资金使用权。这是福建首次采取竞争性扶持的方式，探索旅游专项资金管理和使用机制的改革。
福建省旅游局局长朱华告诉记者，采取这种竞争扶持方式，是为了进一步激活旅游管理体制机制，“扶优”不“救穷”，实现“多中选好、好中选优、扶优扶强”，把旅游专项资金使用效益发挥到最大化，为做大做强旅游产业提供有力保障。
近年来，福建旅游在创新管理体制机制上下工夫，通过强化问题导向，创新体制机制，增强旅游产业发展活力和可持续，推出一系列改革创新举措：聘请国内知名规划团队，编制完成《福建省旅游产业创新发展规划》，有效解决福建旅游产业“规模不大、层次不高、影响力不强”等问题；邀请了国际、国内知名旅游专家到实地调研，把脉福建旅游；研究制定《关于进一步深化旅游产业改革发展的实施意见》《福建省国民旅游休闲纲要》等，创新旅游发展理念，强化产业转型的顶层设计。
去年初，福建省首家旅游专业银行——中国农业银行泰宁旅游支行揭牌。这是福建积极探索旅游投融资改革的重要实践。泰宁旅游管委会相关负责人表示，中国农业银行延伸对旅游产业服务的广度和深度，为泰宁旅游业发展提供了更多金融创新产品和服务，将促进县域旅游经济的发展。
去年，福建还在景区管理体制
改革上积极破题。随着龙岩冠豸山景区收回经营权，去年4月，泰宁县正式收回大金湖旅游项目许可经营权；去年7月，宁化县成功收回天鹅洞群风景区门票专营权和景区整体经营权。记者了解到，这两个景区经营权回收后，保持了景区经营顺畅、管理有序。同时，两大景区进一步加大了资金投入力度，进一步提升景区服务、秩序维护、资源保护等工作，为游客提供更加安全舒适的游览环境。
催生新业态，“无人岛”开发为改革破题
去年11月，厦门组织了30名厦门市民和媒体代表，开展了市民体验性串岛游活动。据悉，这是福建推出“无人岛”开发以来组织开展的一次颇受各界关注的活动。
福建是海洋大省，同时也是海岛大省，海岛数量位居全国第二位。去年以来，福建围绕“抓龙头、铸链条、建集群”发展理念，着力培育旅游新业态，积极推出无人岛开发建设，带动旅游产业深化改革和转型升级。
去年以来，省旅游局与省海洋与渔业厅联合下发《关于共同推进无居民海岛旅游开发的指导意见》，提出以无居民海岛旅游开发为重点，推出首批20个无居民海岛旅游开发项目，并通过“世界海洋日暨全国海洋宣传日”、旅游招商推介会、“9·8海峡两岸旅游博览会”等活动平台进行推介。
同时，出台扶持政策，优化市场资源配置，深化海域海岛旅游资源科学利用，探索海岛旅游管理机制，推进海岛旅游产业发展。省海洋与渔业厅对列入省重点旅游建设项目的涉海项目，均给予海域使用金省内部分减免30%的政策优惠，海岛使用金参照海域使用金的优惠政策给予减免。经有审批权限的人民政府批准，基本给予25年的海域使用期限，重点项目还可延至50年，期满后可续期。
此外，还积极争取国家资金开展无居民海岛旅游配套设施建设，争取中央海域使用金支持无居民海岛开发利用示范项目“长乐东洛岛保护与开发利用示范”和“火烧屿及大兔屿保护与开发利用示范”等累计2.06亿元。
记者了解到，福建省旅游产业发展领导小组发挥统筹协调职能，形成35个领导小组成员推进旅游
的合力，携手推进126项旅游发展任务，包括联合相关省直部门下发《关于开展2014年省级生态旅游示范区创建工作的通知》、《关于开展旅游全域化试点工作的通知》等文件，为发展生态旅游、全域化旅游提供政策支撑。
在去年9月举行的第十届海峡旅游博览会上，福建省首次推出26个重点景区，面向境内外托管招商。这是福建省旅游景区管理模式改革的创新举措。福建省旅游局副局长郑维荣表示，引入这一科学有效的旅游景区经营管理模式，将不断扩大投资规模，催生福建旅游新业态，提高景区运营管理水平，促进福建景区创新提升，延伸旅游产业链条。
据了解，去年福建还积极创新培育一批新业态项目，重点引进海上休闲旅游、康体养生旅游、邮轮游艇旅游等旅游产品，发展野外拓展、户外露营等健身产品，建设一批中药养生旅游示范基地、游艇码头（俱乐部）和无居民海岛旅游开发，推动旅游产品从观光型向休闲度假型转型。
吹“清新”风，激发市场主体活力
去年3月10日，“清新福建”品牌写入国务院批准的《关于支持福建省深入实施生态省战略，加快生态文明先行示范区建设的若干意见》，“清新福建”成为福建对外整体形象宣传的代表，在旅游市场上吹起一股“清新”风，同时也吸引了不少大企业投资旅游的目光。
在着力打造“清新福建”品牌的过程中，福建旅游部门着力激发市场活力，吸引了一批社会资本进入旅游业，助力“清新福建”的打造。记者从福建省旅游局了解到，近年来，万达、世贸、华侨城、港中旅等多家龙头企业集团纷纷落户福建。
日前，记者在晋江五店市古老街区看到，一片错落有致的闽南红砖古厝，凸显出闽南传统建筑的底蕴，这里就是晋江城区的发源地，至今还保存有明、清、民国至现代140余座体式各异的闽南传统建筑。七匹狼控股集团“慧眼选秀”，斥资参与五店市传统街区等改造项目。2013年5月，国有全资的晋江五店市开发建设有限公司和福建共生文化创意产业发展有限公司、福建七匹狼集团共同组建“晋江五店市传统街区运营有限公司”，全面启动项目招商运营工作。
在融入新城镇化建设中，福建旅游积极引进民营资本开发建设文旅融合项目。据介绍，泉州安溪县打造福建省试点小镇——南翼新城，引进了恒安集团，计划投资35亿元，依托安溪龙门镇和官桥镇的温泉资源，打造以温泉养生为主线，集旅游、休闲度假、生态农业为一体的“连捷世界温泉旅游度假村”。
为了进一步激活市场主体活力，福建还不断提高旅游行业标准化建设。同时，积极推进《生态福建旅游标准体系》中相关地方标砖的立项，确定《福建省自驾游生态营地服务规范》《乡村旅游特色村、镇服务与管理规范》《旅游全域化县（市、区）综合评价标准》、《客栈设施与服务管理规范》等4项省地方标准的立项，已进入审定阶段。省统计局整合优化《福建省国内旅游统计调查制度》，审批通过《2013年度福建省乡村旅游经济指标调查》，并对项目的组织实施、统计报表的规范设计等进行了完善。
“福建将进一步激发旅游市场主体活力，鼓励社会资本进入旅游业，参与各类旅游项目建设，促进混合所有制旅游经济发展。”朱华表示，要加大旅游投融资改革力度，吸纳财政和社会资金，创新中小旅游企业股权交易、托管模式，成立旅游发展基金，为新旅游业态小微企业提供更大的发展空间。
联系客服
