云县纪委创新工作机制

采取“四个抓手”强化案件查办

 

近三年来，云县纪委创新案件查办工作机制，整合办案资源，形成办案合力，查办案件效果明显。２００７年查办案件６件６人，其中：自办案件３件３人，占办理案件数的５０％；２００８年查办案件５件５人，其中：自办案件４件４人，占办理案件数的８０％；２００９年查办案件１３件１３人，其中：自办案件９件９人，占办理案件数的６９％。共处理科级干部１３人。

强化责任抓领导、领导抓。查办案件工作是纪检监察机关的一项重要职能。案件查办力度的大小，从某种意义说，它能反映出党风廉政建设和反腐败斗争的具体成效。是推动党风廉政建设，树立纪检监察公信度的重要手段。云县纪委高度重视案件查办工作，年初专题听取上年查办案件剖析情况报告对当年案件查办的重点部门和领域作出安排。在案件查办中进一步强化责任，明确职责任务，主要领导按季度听取案件进展情况汇报，实行了领导包案制和案件主办人制度，对所辖１２乡镇实行常委分工联系负责制，在机制上形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他成员协助抓的领导工作格局。同时每年举行一次专题业务培训，分批次组织人员参加市上以案代训和外出培训，有力地推动了案件查办工作。

整合力量抓协调。为加大案件查处力度，及时有效突破案件，提升案件查结率，云县纪委创新机制、整合资源，在成立以纪委监察、组织、人事、审计、检院、法院、公安等为成员单位的反腐败协调领导机构和案件查办协调领导小组的基础上，为解决纪委和检察机关在办案中各自为阵、案件重复、多头调查、错失办案良机和办案人员紧张等问题，云县纪委充分发挥组织协调作用，整合办案力量，与检察机关、审计部门建立了反腐败工作联席会议制度、联合办案机制和信息互通机制。在纪检监察机关成立了以分管领导为主任的案件处理中心。工作中，针对违纪线索和办案手段不同，在案件查办协调领导小组的领导下，抽调办案骨干人员，建立联合办案机构，组成优势兵力，集中时间，集中精力，协同办案，形成办案合力，迅速突破案件。

完善制度抓激励。一是制定目标责任。年初，县纪委根据上年度查办案件情况，确定当年查办案件的总体目标，对有检查职能的科室及乡镇纪委、派出纪工委查办案件的质量和数量分别提出具体目标任务，明确各科室及乡镇纪委、派出纪工委和办案人员的责任。二是建立考核奖惩机制。制定了年终与平时考核相结合，单位与个人考核相结合，考核与奖惩相结合的考评机制。为了保证考核结果能够得到有效运用，将查办案件完成情况作为年终综合考核的重要依据，制定了《云县纪委监察局案件查办奖惩办法》、《关于对署实名举报承诺办理及奖励办法》，２００９年共兑付奖励资金近五万元，极大鼓舞了案件查办人员的主动性和积极性。

确保质量抓审理。案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分，是调查处理违犯党纪政纪案件的必经程序，是调查处理违纪案件的最后环节。审理工作中紧紧围绕“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的基本要求，坚持实行回避制度和专人审核、集体审议制度。严审三关，确保案件质量。一是严审事实材料关，做到三个必看：看移交审理材料是否齐全，是否符合受理要求；看事实是否清楚，来龙去脉是否存在疑点；看事实证据是否确凿，证据之间是否能相互印证。二是严审程序环节关，按照案件查办和审理工作流程，严审案件办理程序是否规范，及时纠正违反程序的办案行为。三是严审量纪情节关，正确运用从轻、减轻或从重、加重情节进行恰当处理，做到既严格执法，又保护干部想干事、敢干事的积极性。通过严把“三关”，近三年来所办结的案件中没有发生一起申诉案、复审复议案，保障了被处理人的民主权利，维护了党纪政纪的严肃性。

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