| 宜都市紧密结合贯彻落实科学发展观，从四个方面着手，创新监督方式，强化对重点事项监督检查。 一、创新思路，变被动监督为主动监督。市纪委、监察局从抓好落实科学发展观重点事项的监督入手，变事后检查、举报监察的被动监督为提前介入，对重点事项主动监督检查。市委印发了《宜都市贯彻落实科学发展观重点事项监督办法》，把中央和省、市扩大内需、改善民生、促进发展的政策措施落实情况等14项重点工作和需要有效防止的18个方面行为作为重点监督事项，落实了相关各监督单位的监督责任，明确规定了对违反科学发展观行为的16种责任追究方式。各责任单位结合各自实际，制定具体的监督实施细则，主动履行监管职责，积极加强监督。 二、创新措施，变分散监督为合力监督。一方面，市纪委、监察局着力整合监督力量，实行市纪检监察机关分组划块监督巡察，按照“职能相近、业务相关”的原则，将乡镇、市直单位划分为5块，由委局机关干部组建5个监督巡察组、纪委常委任组长，对乡镇、市直部门分片划块开展监督巡察，重点对贯彻落实科学发展观情况进行监督检查。另一方面，对重点事项实施提前介入监督时，组织协调财政、审计、经济计划、建设等专业监督部门和主管部门、责任单位的人员参加，发挥了各方面的监督力量的优势，提高了监督的水平。各职能部门定位准确，职责分明，有效防止了监督抓不住关键环节、监督不到位问题发生。 三、创新机制，变事后检查为全程监控。在重点事项监督中，紧紧抓住“三个环节”，完善工作机制，严格工作程序。一是抓住事前报告环节。对于重点监督事项，被监督单位必须在工作运行前，携带相关文件、政策依据及重点事项规划和工作意见等到市纪委、监察局备案。二是抓住事中监督环节。在重点监督事项运行过程中，对发现的问题及时下发监察建议书，跟踪督办整改。今年以来，在对扩内需促增长政策落实监督的检查中，市纪委下发了《关于严明纪律确保中央关于扩大内需促进经济增长政策顺利实施的通知》，督促项目建设单位严格实行项目建设目标责任制、项目效能监察报告制、监察统计报表制和项目建设定期通报制，建立市纪委常委联系政府投资项目制度，进行了3次全面检查，对检查中发现的问题，督促相关单位进行整改。三是抓住事后检查环节。重点监督事项实施结束后，组织协调有关部门进行全面检查验收，对监督检查中发现的违法违纪问题，严肃追究责任人及主管领导的失职失察责任，构成犯罪的，移送司法机关。对2005年以来的新农村建设及强农惠农61项政策进行了全面检查，共清理检查涉农资金2．9亿元，发现问题20余件次，纠正违规资金近100万元。市林业局一名副局长弄虚作假，套取退耕还林资金，被追究刑事责任。 四、创新方式，变模式单一为多措并举。围绕重点监督内容，针对不同的事项采取不同的监督方法。一是畅通举报渠道。设立专项举报电话，同时，充分发挥人大代表、政协委员、特邀监察员和社会群众的监督作用，畅通群众监督渠道。二是建立联席会议制度。定期召开发改局、建设局、国土资源局、财政局、审计局等部门领导联席会议，掌握项目审批情况和资金运行情况，督促职能部门充分发挥监管作用，严防违法违纪问题发生。三是发挥舆论监督作用。在电视台开辟重点事项监督专栏，不定期公布重点事项监督情况，接受社会各界监督，督促存在问题单位认真整改，督促职能部门严格履行监管职责。四是开展专项监督检查。遵循“全面监管、重点检查”的原则，建立监督检查工作台帐，定期组织专门检查组开展专项监督检查。(作者系宜都市委常委、市纪委书记) | 
