因人废事：社会发展不能承受之重

时下，少数地方政府，特别是部分基层单位的主要领导干部，悄然兴起因人废言、因人废事之风。少数领导干部在班子换届，新官上任时，缺乏调研、务实态度，随意中断或废止一些公共政策，形成一任领导一种思路，一届政府一套政策。由于领导干部每隔几年就调整一次，于是废言、废事现象发生几率越来越高，影响了政策的连续性和稳定性，损害了政府公信力，造成重复建设和资源浪费。

某省会城市，为缓解交通压力，市政府决定在市中心两条主干道相交处修建环岛，刚刚竣工，政府换届，新任领导又将环岛推倒修建一座立交桥，建成后不到两年，当地领导认为立交桥有碍市容市貌，拆毁后恢复交通信号灯控制。6 年间，十字路口历经三轮改造，重复建设带来巨大的资源浪费，施工造成交通堵塞，市民出行不便，苦不堪言。

中部某县，一学校2002 年便开始了扩展搬迁调研，2004 年将搬迁规划写进政府工作报告，确定为当年全县七大民生工程之一。2005 年换届后，新任县长到学校一座谈，当即否定了搬迁的必要性，时隔两年，政府感觉作为新区建设的配套工程，学校搬迁确有必要，立刻做出规划和预算，进入实质操作阶段。可是2007 年政府主要领导又换届，新一届班子明确表示学校搬迁暂不进行。本来是一件促进全县教育事业又好又快发展的民生大事，就因为一个将军一个令而泡汤。

政令规章、重大决策、重要规划代表着政府的尊严和形象，反映着领导者的决策水平和能力，也体现着政府的执行能力，是件严肃而重大的事情，来不得半点马虎，更不能朝令夕改。随意修改和中断甚至废弃，是极端不负责任的表现，将给社会发展和百姓生活带来不应有的干扰和损失。政府政策连续性不当体现在实施政策的时间跨度上，更要反映在兑现政策上。“没去投资前，有的地方政府许以种种优惠政策，说得天花乱坠，投资之后，又出尔反尔。”张先生是一位浙江民营企业家，谈及在各地的投资境遇抱怨，“前任书记、市长承诺的优惠政策，换了领导后，不能兑现，政府政策没有连续性，让我吃了不少亏。”
    社会调查中心调查数据显示，91.3%的人认为造成重复建设和投资环境差的原因是，一些地方领导以“政绩”为导向，政府政策连续性不强。据不完全统计，全国每年因为政策缺乏连续性，导致重复建设达千亿元。一些地方仅仅因为领导一句话，投资几百上千万的项目搁浅，惠民政策不能兑现，因人废事、人走政息，成为国家和
社会发展不能承受之重。