为了规范我镇工程建设领域市场的交易行为和领导干部从政行为,促进反腐倡廉建设,我镇研究制定了《工程建设领域突出问题专项治理工作计划》,通过抓住重点环节,认真组织开展自查自纠,全面清理规章制度,对重点单位、重点项目、重点环节进行深入细致地督查,严肃查处发生在工程建设领域的违纪违法行为,为全面完成专项治理工作目标任务打牢了基础。现将2008年的工作情况总结如下:
一、主要做法:
(一)加强组织领导,建立工作机制
今年,我镇积极成立了工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组,组长由镇党委委员、副镇长担任,成员由镇党政办公室、镇国土资源所、规划站等多家单位人员组成。研究制定了《新村镇工程建设领域专项治理工作计划》,明确工作总体要求和阶段性目标、检查内容、任务分解和责任分工、工作步骤和时间安排、保证措施等,统一了思想认识,明确了目标任务。镇辖区内8个村委会牵头单位结合各自工作实际,制定了各自的工作计划,成立了工作领导小组,为有效开展工程建设领域突出问题专项治理工作提供了强有力的组织保障。
(二)加大监管力度,增强监管效果
突出监管重点。着重加强项目建设程序的监管,严格执行投资项目审批、核准、备案管理程序,规范项目决策,科学确定项目规模、工程造价和标准,认真落实开工报告制度、施工许可证制度和安全生产许可证制度,确保工程项目审批和建设依法合规、公开透明运行。着重加强对招标投标活动的监管,规范招标方式确定、招标文件编制、资格审查、标段划分、评标定标、招标代理等行为,改进和完善评标办法,确保招标投标活动公开、公平、公正。着重加强土地、矿产供应及开发利用情况的监管,完善土地及矿业权审批、供应、使用等管理的综合监管平台。着重加强项目建设实施过程监管,严格依法征地拆迁,坚持合理工期、合理标价、合理标段,严格合同订立和履约,规范设计变更,科学组织施工,加强资金管理,控制建设成本,禁止转包和违法分包。着重加强工程质量与安全监管,落实工程质量和安全生产领导责任制,进一步完善质量与安全管理法规制度,明确质量标准,细化安全措施,强化施工监理,防止重、特大质量与安全事故的发生。
(四)加大办案力度,坚决惩治腐败
严肃查处违纪违法案件。坚决查办工程建设领域的腐败案件,发现一起,查处一起,决不姑息。坚决查处在工程项目规划、立项审批中因违反决策程序或决策失误而造成重大损失或恶劣影响的案件。依法查处生产安全责任事故,严肃追究有关领导人的责任。既要坚决惩处受贿行为,又要严厉惩处行贿行为。坚决杜绝瞒案不报、压案不查的行为。
二、存在问题
通过认真细致地开展排查工作,我镇的工程建设项目能严格执行项目基本建设程序和相关法律法规,并严格按照工程监理制、合同管理制等制度实施管理。但也存在一些问题,主要表现在:
一是个别单位对项目立项审批程序不够熟悉,在报批项目时只有立项请示,没有其它支撑性报件;
二是对监理市场需要进一步加强监管,部分现场监理人员专业水平不高,职业道德偏低,监理工作质量不高;
三是少数施工企业负责人对安全生产不重视,现场安全设施投入不足,存在不同程度安全隐患。
通过工程建设领域突出问题专项治理排查,使我镇认识到了工作中存在的不足,取长补短,不断改进。建立相应的制度,规范工程建设项目审批和建设程序,并建立问责制,做到谁建设谁负责。确保我县水利工程建设项目安全、优质、高效、廉洁地运行。
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