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金鹅镇星光新农村综合体建设的调查与思考

以新农村综合体为代表的新村建设,是全市深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略的突破口之一。为了解掌握金鹅镇新农村综合体建设现状和存在的问题,进一步推动金鹅镇“两化”互动、统筹城乡发展,笔者对我金鹅镇星光生态农业园区进行了专题调研。

  一、金鹅镇星光生态农业园区基本情况

  星光生态农业园区涉及金鹅镇光照、光灿、星星等3个村,40个村民小组,2875户,人口共8586人,辐射面积约6000亩。光照、光灿两个村正立项建设“万亩蔬菜生产基地”,星星村已成功举办多届“隆昌县(金鹅镇)乡村旅游节”。

  星星村位于隆昌县城北郊,距县城仅1公里,毗邻川渝合作隆昌试验示范区三道桥工业园,物流园区主干道横越星星村1组、2组、3组。星星村现已建成200亩草莓基地、300亩枇杷基地、280亩水稻制种基地、200亩蔬菜生产基地;全村共有6户养殖大户,花卉苗木种植大户3户;农家乐星光餐厅起点高,规模大。2011年该村农民人均纯收入达6053元。

  光照村现有人口2698人,有发达的农业产业化种养基地,种植300亩成片荷塘莲藕、50亩优质葡萄、60亩大棚西瓜;7、8、10、12组花卉苗木基地270余亩,成片蔬菜30亩。2011年农民人均纯收入6103元。该村基础设施较好,现有5公里乡村公路(其中水泥路3.2公里),碎石路3公里。

  光灿村是内江市规划的新农村建设重点村之一。该村有耕地1572亩,辖14个组、734户、2490人。近年来,该村因地制宜,因势利导,走出了一条以壮大传统养猪业为龙头,猪业促进制糖业,猪糖合璧联动、资源综合利用的循环经济新农村建设之路。2011年全村实现生猪、饴糖产值1748万元,占农业总产值2318万元的75.4%;农民人均纯收入6457元。

  二、星光生态农业园区新农村综合体建设存在的问题及影响因素

  1、对农民的政策宣传力度不够,部分群众对新农村综合体建设认识不足,参与的主动性不强。

  2、园区新农村综合体建设涉及面广,规模大、投入大、资金缺口大。

  3、该园区所涉及3个村以种养业为主,几乎没有自己的集体经济组织或企业,自身缺乏建设资金。

  4、青壮年外出务工较多,劳动力不足,留守人员文化素质总体偏低。

  5、基础设施较为薄弱。3个村现有的农田水利设施大部分年久失修,老化严重,抗旱、排涝、抗御自然灾害的能力比较脆弱;交通承载能力有限,水泥路占通村公路比例小。

  6.经济发展环境不够优化。农民小农意识仍普遍存在,敢为人先的闯劲不强;部分干部服务意识缺失,干群关系较为疏远;有的干部工作方法简单,组织协调能力偏弱,干部和群众存在排外思想。

  三、加快星光生态农业园区新农村综合体建设的几点建议

  充分发挥星光生态农业园区地处县、镇城郊的区位优势,以改善农民生存环境、缩小城乡差别为切入点,以提高农民生活质量、改变农村面貌为目标,以点带面、连片创建,扎实推进我镇新农村综合体建设,要在以下几个方面下功夫:

  1、建立坚强有力的组织体系,强力推动

  星光生态农业园区新农村综合体规划、建设,是一个涉及面广、涉及部门多、建设时间长的综合性惠民、利民工程,需要各级领导的重视和相关部门的大力支持,将建设重点项目进行责任分解,强力推动。

  2、合理规划,举措切实可行

  鉴于星光生态农业园区涉及各村经济社会发展不平衡的实际,要因地制宜发展具有各自优势、特色的经济实体或产业。规划要体现农村特色,充分尊重农民意愿,尊重农民主体地位,让农民感到生产、生活方便,还要体现人与自然的和谐,切实做好耕地保护,形成各具特色的自然村貌、田园村庄。

  3、因地制宜发展生产,强化功能

  按照新农村综合体示范点建设要求,镇党委、政府科学定位,规划设计出新农村综合体总体规划和建设详规。光灿村突出有机循环农业、特色观光农业、农耕文化体验等特色;星星村、光照村依托果木产业园,突出有机农业、观光农业和有机体验三大特点,重点建设以有机果蔬为主的万亩有机果蔬产业园,规划有休闲广场、幼儿园、健身场所及村级“1+N”活动阵地、可聚居农户200户以上的新村聚居点和由业主投资修建的“田园型、别墅式”有机生活体验馆及有机农产品展示中心,带动群众参与有机农产品精深加工、商贸物流和乡村旅游,构建三产互动的协调发展格局。

  4、资金投入机制灵活,政策支持

  各级党委、政府及部门要吃透新农村综合体建设相关政策、土地资源的法律法规等,力争将相关生态农业科技园区立项,用好城乡建设用地土地双挂钩政策,突破建设土地这个制约经济社会发展的瓶颈。同时,依托星光生态农业园区这个载体,拓展思路,整合资金(如农村改水、改厕、危房改造、沼气池建设、通村公路建设等专项资金),加以捆绑配套使用,提高资金使用效益。

  5、循序渐进,整合资源求发展

  要整合三种资源。一是整合土地资源。要通过经济作物的种植来增加土地产出率,要提高农作物种植的科技含量、降低农业生产成本和农民的劳动强度、提高经济效益,走科技兴农道路。围绕调整产业发展结构,建成光灿村循环经济发展、星星村草莓及枇杷种植、光照村莲藕种植等基地,发展乡村旅游业。二是整合山地资源。要结合林业体制改革,把林地资源的潜力发挥出来。要把星星村草莓及枇杷种植、光照村莲藕种植做真做实并与时俱进地提升品质。三是整合畜牧业生产和水产养殖资源。要利用政策引导,尽快将已发展起来的各种亮点产业连线成片,提升规模和品质,形成强大的畜牧业和水产养殖产业支撑体系,使之真正成为园区农业产业发展的重要增长点。

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