昌图县2013年畜牧业价格监测预警应急预案
一、目的
及时、准确、有序地做好畜牧业价格波动的应急监测工作，及时掌握我县畜牧业价格动态，为各级政府积极防范和应对畜牧业价格波动，切实稳定畜牧业价格提供信息支持。
二、依据
根据国家发改委《<价格监测规定>、<市场价格异常波动监测预警和应急监测工作实施办法>》以及《辽宁省畜牧兽医部门业务统计管理办法》和《辽宁省人民政府办公厅转发省畜牧局等部门关于促进生猪生产和价格稳定实施意见的通知》（辽政办发〔2011〕46号）文件规定。
三、适用范围
本预案适用于昌图县行政区域内因重大灾情、疫情、商情、舆情、突发事件等因素引起畜牧业价格波动的监测预警。
四、工作原则
1.快速反应原则
出现畜牧业价格波动时，各监测预警单位必须在第一时间作出反应，第一时间作出预警，第一时间向县动物卫生监测预警中心报告，第一时间启动应急预案。
2.属地负责原则
出现某种畜禽或产品价格波动时，各区域所监测预警站负责对本区域内的价格情况进行监测，其他监测预警单位按照年初制定的畜牧业价格监测报表及时上报，如价格异动涉及所监测品种的，要随时上报价格信息及购销动态。
3.各点联动原则
当发生畜牧业价格波动时，各个畜牧业监测预警单位要迅速响应，密切配合，协调行动，努力形成信息共享、点点联运的工作格局。
五、组织体系
1.应急工作组织指挥
县动物卫生监测预警中心负责制定全县因重大灾情、疫情、商情、舆情、突发事件等因素引起的畜牧业价格监测预警应急预案及组织实施工作。
2.应急工作机构职责
制定、修改、启动和实施全县畜牧业价格监测预警应急预案和工作方案，统一部署、指挥畜牧业价格应急监测工作。
各区域所监测预警站负责所辖区域内畜牧业价格监测信息的采集、整理和上报工作，并负责对所辖区域内畜牧业价格监测工作的组织指导。各乡镇场监测预警办、村级监测预警点负责本辖区的信息采集、整理和上报工作。
六、应急监测内容
因重大灾情、疫情、商情、舆情、突发事件等因素引起的某种畜禽或相关产品价格异常波动后，相应的市场价格、市场运行、生产结构、成本效益、发展趋势、社会反响等。
本预案实施应急监测的项目主要有：猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅及其相关产品，以县动物卫生监测预警中心下发的应急监测项目表为准。
七、应急监测时机
1.当某种畜禽或相关产品价格出现波动征兆明显时。
2.当某种畜禽或相关产品价格波动已经发生时。
3.国家或省政府依法实行某种畜禽或相关产品价格波动调控措施时。
八、应急监测制度
1.市场巡视。建立市场巡视制度，按照平时调查和紧急状态下密切监视相结合的原则，加强对舆情、供求、价格的巡视工作。紧急状态下，各单位指定专人每天对市场进行不间断巡查，密切监视市场供求情况，确保及时发现新情况、新问题，并做出报告。
2.应急值班。各单位平时在8小时工作时间内，电话、网络要正常运行；启动应急预案状态下，实行应急值班，节假日不休息，电话、网络要24小时正常运行，确保监测信息上传下达，快速处置可能出现的各种情况。
3.一日一报。各区域所监测预警站要加强日常价格动态监测工作，对发现的可能发展或引发价格波动的倾向性、苗头性问题应立即向县动物卫生监测预警中心做出报告。在启动应急预案状态下，各单位要自动进入跟踪监测状态，实行一天一报告制度，监测报告每天上午9时前报出，并做好紧急情况的随时报告工作。
4.随时报告。对发现有可能引发畜牧业价格波动的倾向性、苗头性问题，全县畜牧工作者及其他人员都有责任、有义务随时向当地或上级畜牧业监测预警机构做出报告。
九、预警等级界定
本预案根据畜牧业价格波动的性质、危害程度、涉及范围、影响力的大小等情况，分为正常情况绿色预警、轻度跌涨蓝色预警、中度跌涨黄色预警、重度跌涨红色预警、应急情况橙色预警，县动物卫生监测预警中心及时发布全县预警信息，各区域所监测预警站、乡镇场监测预警办、村级监测预警点可以发布本辖区预警信息。
1.正常情况绿色预警
指某种畜禽或相关产品价格处于正常盈利区域范围。
2.轻度跌涨蓝色预警
指某种畜禽或相关产品价格跌涨幅度超过正常区域范围6%～10%左右。
3.中度跌涨黄色预警
指某种畜禽或相关产品价格跌涨幅度超过正常区域范围11%～15%左右。
4.重度跌涨红色预警
指某种畜禽或相关产品价格跌涨幅度超过正常区域范围15%以上。
5.应急情况橙色预警
因重大舆情、突发事件等因素引起的某种畜禽或相关产品价格异常波动。如谣言、暴雨、暴雪、台风、地震等。
十、应急奖惩措施
当畜牧业价格波动结束后，县动物卫生监测预警中心对在应急监测工作中表现突出的和做出重要贡献的单位或个人予以表扬。对有下列行为之一的，给予通报批评。
1.不按本预案规定和应急要求实施价格应急监测；
2.虚报、谎报、漏报、瞒报应急监测内容的；
3.不承担应急监测任务或不提供应急信息的；
4.不坚守岗位，玩忽职守的；
5.对应急监测工作造成危害的其他行为。
昌图县动物卫生监测预警中心
二〇一三年十月二十三日
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