第三章 林业行政处罚告知文书制作要求及式样范例
一、关于林业行政处罚告知的有关法律规定 （一）《行政处罚法》规定的告知，是一种法定程序，违反这种程序，行政处罚无效
1、违反法定程序的行政处罚无效 《行政处罚法》第三条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
2、在作出行政处罚之前，不告知其违法事实、理由和依据的，或者拒绝听取当事人陈述、申辩的，行政处罚无效 《行政处罚法》第四十一条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
（
二）林业行政机关应告知当事人依法享有的有关权利和义务 1、告知陈述权、申辩权和对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼及赔偿的权利 《行政处罚法》第六条规定，公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。
《行政处罚法》第三十二条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。 行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
2、当事人或者有关人员应当如实回答询问，并有协助调查、检查及不得销毁或者转移证据的义务 《行政处罚法》第三十七条规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。 行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
3、当事人对执法人员有申请回避权 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
4、当事人有依法听证、质证及委托代理人的权利 《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。听证依照以下程序组织：(一)当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；(二)行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；(三)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；(四)听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；(五)当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；(六)举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；(七)听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
（三）《湖南省行政执法条例》、《湖南省行政程序规定》关于告知当事人依法享有的权利、义务及相关规定
1、湖南省行政执法条例的相关规定 《湖南省行政执法条例》第二十一条规定，行政执法机关和行政执法人员依法对当事人作出行政处罚或者采取行政强制措施时，应当告知当事人享有下列权利：（一）陈述权、申辩权；（二）依法要求举行听证；（三）依法申请行政复议或者提起行政诉讼以及复议、诉讼的时限和地点；（四）因违法给予行政处罚或者行政强制受到损害可以依法要求赔偿；第二十二条规定，行政执法人员有下列情形之一的，应当回避，当事人也可以申请回避：（一）是本案当事人或者当事人的近亲属；（二）与本案有其他直接利害关系。行政执法人员的回避，由行政执法机关负责人决定；行政执法机关负责人的回避，由同级人民政府决定。
2、湖南省行政程序规定相关规定 《湖南省行政程序规定》第六十七条规定，当事人应当配合行政机关调查，并提供与调查有关的材料与信息。知晓有关情况的公民、法人或者其他组织应当协助行政机关的调查。公民协助行政机关调查，其所在单位不得扣减工资；没有工作单位的，因协助调查造成的误工损失，由行政机关按当地上年度职工日平均工资给予补助。因协助调查产生的其他合理费用由行政机关承担。第七十一条规定，作为行政执法决定依据的证据应当查证属实。当事人有权对作为定案依据的证据发表意见，提出异议。未经当事人发表意见的证据不能作为行政执法决定的依据。第七十三条规定，行政机关在作出行政执法决定之前，应当告知当事人、利害关系人享有陈述意见、申辩的权利，并听取其陈述和申辩。对于当事人、利害关系人的陈述和申辩，行政机关应予以记录并归入案卷。对当事人、利害关系人提出的事实、理由和证据，行政机关应当进行审查，并采纳其合理的意见；不予采纳的，应当说明理由。第七十四条规定，具有下列情形之一的，行政机关在作出行政执法决定前应当举行听证会：（一）法律、法规、规章规定应当举行听证会的；（二）行政机关依法告知听证权利后，当事人、利害关系人申请听证的；（三）行政机关认为必要的；（四）当事人、利害关系人申请，行政机关认为确有必要的。
二、林业行政处罚告知文书性质、种类 （一）林业行政处罚告知文书性质 林业行政处罚告知文书，是林业行政机关为保障当事人的合法权益，正确实施行政处罚，在对当事人做出行政处罚的过程中，依法告知其权利和义务而制作的文书。
（二）种类 按告知的时间来分，可分为处罚前的告知文书，和作出行政处罚后的文书。作出处罚前的告知文书主要有林业行政处罚权利和义务告知书、林业行政处罚先行告知书、林业行政处罚听证权利告知书等；作出处罚后的告知主要是申请复议、行政诉讼等告知，而申请复议和行政诉讼的告知一般体现在林业行政处罚决定书中。因此，本章的重点只阐述在林业行处罚前而制作的告知文书。
1、林业行政处罚权利和义务告知书
（1）式样 XXX局林业行政处罚案件权利和义务告知书
被告知人＿＿＿＿＿＿：
根据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》及有关法律法规的规定，行政机关在办理在办理林业行政处罚案件调查取证期间，对当事人、证人或者与本案有关人员特告知如下权利和义务：
一、对有下列情形之一的林业行政机关负责人、林业行政执法人员，当事人可以申请回避：（一）是本案当事人或者当事人的近亲属；（二）与本案有其他直接利害关系。行政执法人员的回避，由行政执法机关负责人决定；行政执法机关负责人的回避，由同级人民政府决定。
二、当事人、利害关系人享有对本案陈述、申辩的权利。
三、未成年的被询问人在被询问时，有要求通知其父母或者其他监护人参加询问的权利。
四、聋哑人的被询问人在被询问时，有要求提供沟通帮助的权利。
五、不通晓当地通用的语言文字的被询问人在被询问时，有要求提供语言帮助的权利。
六、有自行提供书面材料的权利。
七、有核对询问笔录的权利，认为笔录有遗漏、差错的，有权要求补充或者更正；没有阅读能力的被询问人有要求办案的林业行政执法人员如实宣读询问笔录的权利。被询问人应当在询问笔录上逐页签名、盖章、或者捺指印。
八、当事人或者有关人员应当应当配合行政机关调查、检查，如实回答询问，提供与调查有关的材料与信息，并不得销毁或者转移证据；在回答执法人员询问或提供证据时，对虚假陈述或伪证，应承担相应的法律责任；对与案件无关的问题，有权拒绝回答。
九、对行政机关在办案中违法致使当事人受到损害的，有权依法提出检举、控告及赔偿权利。
十、法律法规规定的其他权利和义务。
行政机关（印章）
年 月 日
本告知书一式两份： 一份附卷，一份交被告知人
（2）填写要求 《林业行政处罚权利和义务告知书》是在林业行政处罚案件立案后，在调查取证时，向当事人或有关人员告知，在告知时，填写两份《林业行政处罚权利和义务告知书》，一份附卷，一份交被告知人，对于有识字阅读能力的当事人或有关人员在送达《林业行政处罚权利和义务告知书》后，并在《送达回证》上签名，即完成告知；对于不识字没有阅读能力的当事人或有关人员在送达《林业行政处罚权利和义务告知书》并在《送达回证》上签名后，还要当场向其宣读。
2、林业行政处罚先行告知书 （1）式样XXX局林业行政处罚先行告知书
＿林罚先权告字[ ]第 号
被告知人:
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条的规定，现将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及依法享有的权利等告知如下：
事实：
理由：
依据：
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条及《湖南省行政程序规定》第七十一条的规定，对上述告知事项，你（单位）依法有权进行陈述和申辩，对本案的证据有发表意见，提出异议及质证的权利。本机关将充分听取你（单位）的意见，对你（单位）提出的事实、理由或证据成立的，应当采纳的将采纳；应当进行复核的，将进行复核；绝不因你的（单位）陈述、质证、申辩而加重处罚。
行政机关（印章）
年 月 日
备注：本告知书一式两份：一份附卷，一份交被告知人
（2）结构及制作要求
林业行政处罚先行告知书的结构是由标题、字号、被告知人、告知事项、加盖印章的行政机关名称、告知日期及备注组成。
标题——由行政机关名称+林业行政处罚先行告知书组成；
字号——由行政机关名称第一个字+林罚先权告字+中括号里填写公历年号+阿拉伯数字循序号组成
被告知人——是个人的填写个人的姓名，是法人或其他组织的填写法人或其他组织的名称；
告知事项——其中开头和结尾都是固定的语音格式，重点是要把握告知的“事实”、“理由”和“依据”的拟制方法。
“事实”部分主要阐述现查明的违法事实，说明违法的性质；“理由”部分应阐明该行为所违反的法律法规；“依据”部分应说明该行为违反的法律法规应承担何种法律后果，受到何种行政处罚，告知其处罚的种类和处罚的幅度。
加盖印章的行政机关名称、告知日期及备注容易操作，不再赘述。
【范例1】唐某滥伐林木一案
基本案情 唐某，男，汉族，1969年11月15日生，农民，湖南XS县人，住XS县巨口铺ⅹ村ⅹ组ⅹ号。
XS县巨口铺镇林业站接到巨口铺镇政府转来的群众举报信，举报巨口铺镇高升村唐某无证采伐林木，请求查处。巨口铺镇林业站执法人员于2017年5月15日赶到现场进行调查。查明：唐某以3000元收购了巨口铺镇坪安村十三组王八冲地段肖某的林木，未办理林木采伐许可证，雇请民工采伐林木。经新邵县林业调查设计队鉴定，采伐马尾松蓄积6.2立方米，材积4.0立方米，枫树1.3立方米，材积0.6立方米，共计蓄积7.5立方米，材积4.6立方米。
处理本案的证据有：一是被处罚人唐某本人陈述 ，证实被处罚人唐某在巨口铺镇坪安村十三组王八冲地段滥伐林木行为；二是刘某、黄某、杨某的证人证言，证实被处罚人唐某买卖青山、砍伐、运树过程；三是现场照片、现场勘验、检查笔录，鉴定意见，证实滥伐滥伐林木蓄积量、出材量。
以下是XS林业局拟制的唐某滥伐林木一案的林业行政处罚先行告知书
XS县林业局林业行政处罚先行告知书
X林罚权告字[ 2017 ]第 005 号
被告知人: 唐某
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条的规定，现将拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及依法享有的权利等告知如下：
事实：现查明，2016年10月底，唐某在巨口铺镇坪安村十三组王八冲地段砍伐马尾松蓄积6.2立方米，材积4.0立方米，枫树1.3立方米，材积0.6立方米，共计蓄积7.5立方米，材积4.6立方米。其行为没经林业主管部门批准同意，没有办理合法的木材采伐证手续。
理由：你的行为违反了《中华人民共和国森林法》第三十二条规定：采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。
依据： 《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条第二款：滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算２立方米以上或者幼树５０株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数５倍的树木，并处滥伐林木价值３倍至５倍的罚款。（现在我县马尾松和枫树市场价格为600元/立方米）因此，根据上述规定，拟对你作出如下处罚：1、补种树木三百五十株；2、按市场价每立米马尾松和枫木515元计，处滥伐林木价值3.8倍罚款，共计4.6*515*3.8＝9000元，罚款玖仟元整。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条的规定，对上述告知事项，你依法有权进行陈述和申辩。
XS县林业局
2017年 5 月
备注：本告知书一式两份：一份附卷，一份交被告知人
【评析】唐某滥伐林木一案的《XS县林业局林业行政处罚先行告知书》的制作基本合乎规范，但尚存在以下几个方面的问题：
“事实”部分虽简要的叙述了违法事实，指明了唐某采伐林木“没经林业主管部门批准同意，没有办理合法的木材采伐证手续”，因为没有办理林木采伐证手续，盗伐亦如此，故没有阐述本案滥伐的性质，即没有说明滥伐林木的本质特征：滥伐是采伐自己具有所有权的林木而未办理林木采伐手续，盗伐是采伐他人所有的林木而未办理林木采伐手续；其次，没有载明违法事实的证据。
因此，“事实”部分不妨这样拟制：“现查明，2016年10月底，唐某擅自在巨口铺镇坪安村十三组王八冲地段砍伐收购肖某的林木【“擅自”说明未经批准，“砍伐收购肖某的林木”说明林木所有权已发生转移，是区分滥伐和盗伐的本质特征】，其中：马尾松蓄积6.2立方米，材积4.0立方米，枫树蓄积1.3立方米，材积0.6立方米，共计蓄积7.5立方米，材积4.6立方米。其行为未经林业主管部门批准，没有办理林木【“林木”指的是活立木，“木材”是已砍伐了的林木，因此原文用词不准确】采伐许可证，系滥伐林木【“系滥伐林木”指明了本案的性质】。以上违法事实有唐某本人陈述，刘某、黄某、杨某的证人证言，现场照片、现场勘验、检查笔录，鉴定意见等证据证实【指明了违法事实的证据】。”
“理由”部分引用的法条没有到款，应是“违反了《中华人民共和国森林法》第三十二条第一款规定”，因为该法条有六款，每款内容是不同的。
“依据”部分有《中华人民共和国森林法》规定的条款和各地自由裁量基准的，也应写进去。
最后结尾，除告知陈述权、申辩权外，还要告知质证权，这一点很重要，因为《湖南省行政程序规定》第七十一条规定，作为行政执法决定依据的证据应当查证属实。当事人有权对作为定案依据的证据发表意见，提出异议。未经当事人发表意见的证据不能作为行政执法决定的依据。如果因未质证，程序违法，该行政处罚被撤销，那就太不应该了。
【范例2】苏某擅自在森林防火区野外用火案
3、林业行政处罚听证权利告知书
（1）式样xx局林业行政处罚听证权利告知书
—林罚听权告字[ ]第 号
被告知人：
你（你单位）因——一案，于 年 月 日——一。
违反了——
根据——规定，拟对你（你单位）给予如下行政处罚：——
根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款的规定，对上述处罚，你（你单位）有申请听证的权利。如需要听证，请在接到本通知之日起3日内向 提出听证申请。逾期不申请听证的，视为放弃听证权。
特此告知
联系人 ：；联系电话：
联系地址：
行政机关（印章）
年 月 日
本告告书一式两份：一份附卷，一份交被告知人
（2）结构及制作要求
林业行政处罚听证权利告知书的结构由标题、字号、被告知人、告知内容、加盖印章的告知机关名称、告知年月日及备注等组成。其制作要求如下：
标题——告知机关名称+林业行政处罚听证权利告知书；
字号——告知机关名称的第一个中文字+林罚听权告字+中括号内填上阿拉伯数字公历年号+顺序号
被告知人——个人姓名或法人或其他组织名称；
告知内容——案由+简要案情+违反的法律依据+应受林业行政处罚的依据+拟作出处罚的内容+告知听证的权利及是否需听证的期限+逾期不听证的后果；
至于加盖印章的告知机关名称、告知日期及备注填写简单，不再赘述。
【范例】唐某滥伐林木一案
我们仍以上述的唐某滥伐林木一案为例，以下是XS局拟制的听证权利告知书。
XS局林业行政处罚听证权利告知书
X林罚听权告字[ 2017 ]第 005 号
被告知人唐某：
你于2016年10月底因在巨口铺镇坪安村十三组王王八冲地段砍伐林木，经勘验，砍伐马尾松蓄积6.2立方米，材积4.0立方米，枫树1.3立方米，材积0.6立方米，共计蓄积7.5立方米，材积4.6立方米。其行为没经林业主管部门批准同意，没有办理合法的木材采伐证手续。
违反了 《中华人民共和国森林法》第三十二条规定：采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。
根据《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条第二款：滥伐森林或者其他林木，以立木材积计算２立方米以上或者幼树５０株以上的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数５倍的树木，并处滥伐林木价值３倍至５倍的罚款之规定，（现在我县马尾松和枫树市场价格为600元/立方米），拟对你给予如下行政处罚：1、补种树木三百五十株；2、按市场价每立米马尾松和枫木515元计，处滥伐林木价值3.8倍罚款，共计4.6*515*3.8＝9000元，罚款玖仟元整。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条 第一款的规定，对上述处罚，你有申请听证的权利。如需要听证，请在接到本通知之日起3日内向新邵县林业局提出听证申请。逾期不申请听证的，视为放弃听证权。
特此告知。
联系人：——黄XX 联系电话：13873920576
联系地址：XS县巨口铺林业站
XS县林业局
2017年 5 月X日
【评析】以上听证权利告知书基本合乎规范，其告知的内容除告知的相关权利不同外，基本沿袭了林业行政处罚先行告知书的内容。现就其中的案由、基本案情、违法依据、处罚事项等告知内容，我们不妨修改为：
“你因滥伐林木一案，于2016年10月底，未办理林木采伐许可证，擅自砍伐收购的巨口铺镇坪安村十三组王八冲地段肖某山的林木蓄积7.5立方米。违反了《中华人民共和国森林法》第二十二条第一款之规定，根据《中华人民共和国森林法》第三十九条第二款、《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条第二款、参照《湖南省XS局自由裁量基准》第X条X款之规定，拟对你做出如下行政处罚：一、补种树木350株；二、罚款玖仟元整（9000.00元）。”
以上修改的告知内容，与XS局拟制的比较，为什么显得简洁？这是因为林业行政处罚先行告知书与林业行政处罚听证权利告知书是两种不同类型的文书：前者是所有林业行政处罚必须告知的权利，后者只是对责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚的听证权利告知；刘某滥伐林木一案，既然在先行告知书中，对违法事实及证据、违法的依据及违法理由等相关内容己作出祥细的告知，那么在听证权利告知书中就没必要累赘重复，因此，听证权利可显得简洁，以示听证权利书必要的精练与行先告知权利书的区别。
4、林业行政处罚听证申请笔录 （1）性质 林业行政处罚听证申请笔录，是当事人在林业行政机关告知有听证权后，在规定的期限内提出要求听证，或者当事人主动提出要求听证，林业行政机关认为有必要举行听证，而制作的一种文书。
（2）式样 林业行政处罚听证申请笔录
X林行听录字〔 〕第 号
申请时间： 年 月 日 时
申请地点：
案 由：
申请 人：姓名—性别—民族—出生年月日—文化程度—职业或工作单位—籍贯 —住址—联系方式：
听证请求：
主要事实和理由：
申请人（签名或捺手印）：
记录人（签名）：
年 月 日
附：有关材料 份
（3）结构及制作要求
林业行政处罚听证申请笔录的结构，包括标题、字号、听证时间、听证地点、案由、申请请求、事实和理由、申请人和记录人签名、签名时的日期等要素组成。在这些构成要素中，大部分是格式化的，按要求填写即可，在这些结构要素中，重点是要把“听证请求”、“主要事实和理由”写清楚。
听证请求：叙述时要明确、具体，不能含糊、笼统。
主要事实和理由：是针对“听证请求”来阐明申请人依据的主要事实，进行说理；说理要有针对性；说理可依据常理来推断，也可依据法律法规或规章来说明。
【范例】丁某擅自改变林地用途一案 下面是XS县林业局于2017年6月7日向丁某送达的X林罚听字【2017】第006号《XS县林业局林业行政处罚听证权利告知书》的内容：
丁某：
你因擅自改变林地用途一案，于2013年6月始至今，在XS县A镇B村集体M山林地段占用非公益宜林地0.6公顷采石，至今未办理林地许可手续。违反了《中华人民共和国森林法》第十八条第一款之规定。根据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条第一款之规定，参照《湖南省XS县林业行政处罚自由裁量基准》第xx条xx款之规定，拟对你作出如下行政处罚：一、责令停止违法行为，限于2017年12月底以前恢复林地原状；二、处每平方米12元即72000元的罚款。现根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款的规定，你有听证的权利，如需要听证，请在接到本听证告知书之日起三日内，向XS县林业局申请听证，逾期不申请，视为放弃听证权。特此告知！
接此听证告知书后，丁某提出要求听证，这是XS县林业局林业行政执法人员何某按照丁某的陈述，为其填制了一份《林业行政处罚听证申请笔录》，其中的”听证请求”和“主要事实和理由”是这样拟制的：
听证请求：请求XS县林业局公正、合理、合法处理此案，撤销此案对丁某的违法处罚。
主要事实和理由：丁某在XS县A镇B村集体M山林地段采石是事实，但XS县林业局没有公正、合理合法地处理此案的理由是：一、该采石地段没有树林，只有一些杂草，不是占用林地；二、该采石场早在2015年5月就已经停止开采，后本村刘某在此采石至今，因此，请求撤销对丁某的林业行政处罚。
XS县林业局负责法制工作的领导在审查丁某的申请后，认为丁某的听证申请笼统，不具体，不明确，要求其更正。后刘某找到某律师事务所何律师代书了一份《林业行政处罚听证申请书》，下面是该申请书的请求和理由。
听证请求：一、请求对该案采石地段是否属林地，进行鉴定；二、申请人丁某自2013年6月至1015年5月在B村集体M山林地段采石，但其违法行为己过两年时效，请求撤销此案。
主要事实和理由：申请人丁某自2013年6月始至2015年5月止在A镇B村集体M山林地段采石，因资金等各方面原因而停止。2015年9月本村刘某和A镇B村委会达成租地协议，又在该地段建场采石，和丁某无任何利益关系。申请人丁某认为，丁某当年采石地段没有树木，只有一些杂草，不是林地，况且当时采石，至今已停止开采有二年多，即使当时违法，按照《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条之规定，己过两年追诉时效，因此，请求XS县林业局依法撤销此案。
XS县林业局后对此案举行了听证会。在听证会，对本案的违法事实、证据和理由进行了质证，认真地听取了丁某及代理律师就本案的
陈述、辩论。最后，认为丁某当年占用宜林地采石是违法的，理应受到林业行政处罚，但其违法行为结束之日至今已超过两年，按照《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条之规定，对丁其不应再实施行政处罚，故当场做出对丁某不予处罚的决定。
5、不予受理听证申请通知书 （1）性质 林业行政处罚机关在作出行政处罚前，因当事人申请听证，认为不符合听证条件，或者依法告知听证权后，当事人逾期申请听证，林业行政处罚机关对当事人作出的不予受理听证申请的告知文书。
因此，不予受理听证申请的，存在两种情形：即申请超过法定期限的和不符合法定条件的两种情况。
（2）文书式样和制作要求有下列现成格式X局不予受理听证申请通知书
—林罚听不字[ ]第 号
————：
你(你单位)于 年 月 日就 ——一案提出的听证申请，本机关已收悉。经审查，因（申请超过法定期限；不符合听证条件） ，现根据《林业行政处罚听证规则》第八条的规定，本机关决定不予受理。
行政机关（印章）
年 月 日
备注：此通知书一式二份，一份附卷，一份交申请听证人。
6、举行通证通知书
（1）性质
举行通证通知书，是林业行政机关根据当事人的申请或本行政机关决定，依法决定听证而制作的一种告示文书。
（2）文书式样和制作要求有下列现年格式
式样一
XX局举行听证通知书
—林罚听通字[ ]第 号
————：
根据你（你单位）于 年 月 日就 ——一案提出的听证申请，依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款的规定，现定于 年 月 日 时 分在 举行□公开 □不公开 听证。请你（你单位）持本通知准时出席。
听证会主持人：
听证会书记员：
翻 译 人 员：
鉴 定 人 员：
注意事项如下：
1. 当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。委托代理人参加听证的，应在听证举行前提交由委托人签名或盖章的授权委托书，载明委托的事项及权限。参加听证时应携带身份证明材料。
2. 你（你单位）若因特殊原因需申请延期举行听证的，应当在听证举行前向本行政机关提出申请并说明理由，由本机关决定是否延期。
3.申请人无正当理由不参加听证，又未委托代理人到场参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证权利，本机关将终止听证。
4.举行听证会前，本通知内容将在 进行公告。
行政机关（印章）
年 月 日
本机关联系地址：
邮编：联系人: 联系电话:
备注：本通知书一式三份： 一份附卷，一份交申请人，一份交利害关系人。
式样二 XX局举行听证通知书
—林罚听通字[ ]第 号
————：
根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条、《湖南省行政程序规定》第七十四条的有关规定，现定于 年 月 日 时 分在 ——举行 公开（或不公开）听证。请你（你单位）持本通知准时出席。
听证会主持人：
听证会书记员：
翻 译 人 员：
鉴 定 人 员：
注意事项如下：
1. 当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。委托代理人参加听证的，应在听证举行前提交由委托人签名或盖章的授权委托书，载明委托的事项及权限。参加听证时应携带身份证明材料。
2. 你（你单位）若因特殊原因需申请延期举行听证的，应当在听证举行前向本行政机关提出申请并说明理由，由本机关决定是否延期。
3.申请人无正当理由不参加听证，又未委托代理人到场参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证权利，本机关将终止听证。
4.举行听证会前，本通知内容将在——进行公告。
行政机关（印章）
年 月 日
本机关联系地址：
邮编： 联系人: 联系电话:
备注：此通知书一式三份，其中一份附卷，一份交当事人，一份交利害关系人。
7、听证笔录 （1）性质
听证笔录，是听证机关在举行听证过程中，由听证书记员将整个听证过程按照一定的格式和要求，用书面的形式客观、公正地记录在卷而制作的一种文书。
（2）式样
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听 证 笔 录
案 由:
听证时间: 年 月 日 时 分至 时 分
听证地点:
听证机关:
听证方式：公开 （或不公开）
听证主持人:
听证书记员:
听证申请人：
委托代理人:
案件调查人:
第三人：
委托代理人:
其他听证参加人：
听证内容记录:
听证主持人（签名）：
听证参加人（签名）：
书记员（签名）：
（3）结构及制作要求
听证笔录，是由标题、案由、听证时间、听证地点、听证机关、听证方式、听证主持人、
听证书记员、听证申请人及其委托代理人、案件调查人、第三人及其委托代理人、其他听证参加人、听证内容记录、听证主持人签名）、听证参加人及书记员签名等要素组成。在拟制该文书时，关键是要将听证内容记录好、做到记录内容详细，观点清楚、明了。
8、林业行政处罚听证报告书 （1）性质
林业行政处罚听证报告书，是听证机关在听证结束后，由书记员将听证申请事项、听证会基本情况、认定的案件事实等情况，书面报告给林业行政法制结构及负责人审核审批儿拟制的一种文书。
（2）式样
林业行政处罚听证报告书
案由：
听证时间:
听证机关：
听证主持人：
申请听证人：
听证参加人：
听证申请事项：
听证会基本情况：
认定的案件事实：
处理意见：
报告人（签名或盖章）：
年 月 日
法制机构审核： 同意承办人上述XX的处理意见。请领导审批。
审核人（签名或盖章）
年 月 日
行政机关负责人审批 ：同意。
（签名或盖章）：
年 月 日
（3）结构及制作要求
林业行政处罚听证报告书，是案由、听证时间、听证机关、听证主持人、申请听证人、听证参加人、听证申请事项、听证会基本情况、认定的案件事实、处理意见、报告人、法制机构审核、行政机关负责人审批等要素组成。在拟制该文书时，重点是要将“听证申请事项、听证会基本情况、认定的案件事实、处理意见”阐述清楚、明了。
