何某林木流转案——林业局对何某行政处罚是否正确
2019年7月5日，某村申办了175立方米的林木采伐许可证，决定采伐村集体的一片山林。由于采伐山场地形复杂，采伐技术比较高，经村委会召集村民代表研究后，决定将采伐山场林木连同已办好的林木采伐许可证一并拍卖。何某以5万元的价格竟标购买了该集体山林，遂后组织采伐。县林业局知道此事后，以买卖采伐许可证为由，对何某进行了处罚，何某不服，申请复议，某县人民政府撤销了林业局的处罚决定。以下是县林业局的行政处罚决定书。
【文书】
某 县 林 业 局
林 业 行 政 处 罚 决 定 书
某林罚字【2019】第099号
被处罚人何某，xxx（其他信息资料略）
因被处罚人何某（下简称何某）买卖采伐许可证一案，经发现立案。在查处中，本局依法告知其回避、陈述、申辩、听证等相关权利。何某放弃了听证权，辩称，我是通过公开竞标，购买集体山林及采伐许可证，不应处罚。本案现已审查终结。
现查明，2019年7月5日，某村申办了175立方米的松木采伐许可证，决定采伐村集体的一片山林。由于采伐山场地形复杂，采伐技术比较高，经村委会召集村民代表研究后，决定将采伐山场林木连同已办好的林木采伐许可证一并拍卖。何某以5万元的价格竟标购买了该集体山林。何某竞标后，并未办理采伐许可证，遂后组织采伐。
以上事实有下证据证明：证据一何某的身份证复印件，证实何某具有独立责任主体资格；证据二《集体山林竞标出售合同书》证明何某以5万元的价格竟标购买了175亩集体山林及采伐证；证据三《采伐许可证》证据四《伐区作业设计书》证实何某购买集体山林采伐范围、蓄积及林地类型等；证据五对何某的《询问笔录》、对某村委会主任刘某的《询问笔录》，证实：2019年7月5日，某村申办了175立方米的松木采伐许可证，由于采伐山场地形复杂，采伐技术比较高，经村委会召集村民代表研究拍卖，何某以5万元的价格竟标购买了该集体山林及采伐证，遂后何某组织采伐。以上证据均经质证，何某均认可，可以作为本案认定依据。
本局认为，林木采伐许可证禁止非法转让。何某以竟标的形式购买了集体山林及该山林的采伐许可证，系非法买卖林木许可证行为，其竞标集体山林后，并未办理采伐许可证，遂后组织采伐。其行为违法了我国森林法林木采伐管理制度。为此，根据《森林法》第四十二条第一款的规定，对何某作出如下决定：一、没收何某非法买卖的林木采伐许可证；二、罚款人民币50000元。
本决定书中的罚款，限在收到本决定书之日起，十五日内到某县农业银行（账号：XX XX）缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
如对本林业行政处罚决定不服，可接到本决定书之日起六十日内，向某县人民政府或者某市林业局申请行政复议，也可以于六个月内直接向某县人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本局将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。
某县林业局 2019年8月 3日
附：有关法律法规条文（略）
【评析】何某辩称，“我是通过公开竞标，购买集体山林及采伐许可证，不应处罚”。县林业局处罚决定书认定：“林木采伐许可证禁止非法转让。何某以竟标的形式购买了集体山林及该山林的采伐许可证，系非法买卖林木许可证行为”；应按《森林法》第四十二条的规定进行处罚。该处罚文书并未就何某的申辩意见作出正面回答。那么本案的焦点：何某以竟标的形式购买了集体山林及该山林的采伐许可证是否合法，是否属非法转让。一般情况下，林木采伐许可证是不能擅自买卖的，但《森林法》第十五条规定，依法转让森林、林木所有权的，己经取得的林木采伐许可证可以同时转让。本案中，村集体依法申请取得林木采伐许可证后，又依法进行了林木所有权的转让，其行为完全符合森林法的相关规定，所以对本案当事人不应当处罚。林业局作出的现在处罚决定违反了该规定，何某不服，申请复议，因此，某县人民政府撤销了县林业局的处罚决定是正确的。
联系客服
