重庆建设国内重要功能性金融中心，到底准备怎样干？
2016年12月30日，重庆市政府通过官网发布《重庆市建设国内重要功能性金融中心“十三五”规划》，详细披露了重庆建国内重要功能性金融中心的路径。
发展目标
到2020年，国内重要功能性金融中心建设取得显著进展，实现以下目标：
金融支柱产业地位加强。到2020年，金融业增加值占地区生产总值比重达到11%以上，对经济增长的带动作用更为显著，金融业资产规模达到7万亿元左右。
形成完善的金融机构体系。银行、证券、保险及各类新型金融机构加速集聚发展，基础功能更加完备。到2020年，金融机构数量达到2000家左右，行业结构更加合理均衡，商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系基本成型。
打造特色金融市场体系。地方金融要素交易市场创新发展水平明显提升，特色功能更加突显，市场交易能力和辐射范围持续扩大。到2020年，金融市场交易量增长两番以上，达到5万亿元左右。
建设扎实的金融基础设施体系。征信、支付、综合统计、国库、消费者保护以及金融后台服务体系等金融基础设施建设步伐加快，金融运行的配套功能更加完善、保障更加有力。
服务功能建设取得新突破。围绕金融结算、金融交易、资金融通、保险保障、金融普惠等重点领域，基本形成特色化、差异化、在国内具有重要影响力和竞争力的金融功能。
金融生态环境进一步优化。法治环境、政策环境、政务环境和中介环境明显改善，人才队伍建设进一步增强，社会信用体系进一步健全，金融机构营商环境进一步优化。金融运行效能提高，金融监管体系更加健全高效，金融机构风险管理水平位居全国前列，发展质量和效益水平保持良好第三章 构建金融核心功能体系
丰富牌照
不断提高金融机构集聚度，紧跟国家金融政策动向和金融机构创新进展，积极参与国家各项金融改革和金融机构业务模式创新。吸引各类金融机构来渝设立总部、区域性总部、功能性总部和专业子公司，发展一批法人机构、专业机构、专营机构、中介机构和服务平台。推动在渝内外资金融机构分支机构提档升级，提升管理层级和业务辐射范围，争取新增一批外资金融机构国内法人总部。
支持境内外银行业金融机构来渝设立分支机构或功能性总部，引进银行票据、资金运营、信用卡、理财、贵金属等业务板块和条线子公司落户重庆，争取各银行总行来渝设立离岸中心、后台业务处理中心、国际结算中心、全国性清算中心，大力发展消费金融类业务。积极争取有限牌照银行、养老金管理等试点，不断完善银行金融机构体系。支持符合条件的外国银行在渝设立分支机构，支持符合条件的民间资本参与现有银行业金融机构尤其是中小商业银行的增资扩股和重组改制，引导民间资本依法发起设立村镇银行、非银行金融机构，提升银行业对内对外开放水平。“十三五”期间，力争我市银行业金融机构法人机构、市级分支机构和功能性总部机构数量增加20家。
推动证券公司、基金管理公司、期货公司、证券投资咨询公司等交叉持牌，支持符合条件的金融机构在风险隔离基础上申请证券期货业务牌照。支持设立合资证券公司，鼓励民间资本设立专营证券公司。支持证券期货经营机构与其他金融机构在风险可控前提下以相互控股、参股的方式探索综合经营。推动证券经营机构实施差异化、专业化、特色化发展，促进形成若干具有国际竞争力和品牌影响力的现代投资银行。引导证券公司在贫困区县（自治县）设立分支机构或工作站等，扩大服务区域。适时扩大外资参股或控股的境内证券期货经营机构的经营范围。“十三五”期间，力争我市证券、期货、基金法人和市级分支机构数增加40家。
积极争取在渝新设相互保险、自保险等新型市场主体，发展农业保险、互联网保险等专业性机构以及人寿保险、财产保险、保险资产管理公司等法人机构。积极推动国内外保险及再保险机构来渝设立分支机构、后援中心等。引导和鼓励在渝保险法人机构加强创新、稳健发展，形成各自特色经营模式，服务经济转型升级，积极参与社会治理，满足人民群众多样化保险需求。“十三五”期间，力争我市保险法人和市级分支机构数增加20家。
本地机构
做大法人金融机构资本规模，引进具有全国性影响力的资本资金重组、参股我市法人金融机构，增强机构资本实力、运营能力和扩大业务规模。
有序支持本地法人金融机构走出去，鼓励我市金融机构通过新设或收购，在境内外组建综合或专业金融子公司，设立分支机构，稳步拓展海外业务，提升资本管理和跨境运营能力。
加大本地各类法人金融机构运用资本市场的力度。推进H股上市法人银行回归A股，进一步完善银行资本金补充机制。
促进法人证券公司提升监管评级，快速提升净资本规模，拓展海外窗口和平台，争取更多业务资格，建成全国一流券商。
支持法人保险机构上市，打造全国性总部梯队，组建保险集团，提高保险资金投资运用能力。
发挥各类国有资本运营公司优势，加强统筹市内法人金融机构的战略协同与业务联动，实施对外收购兼并，打造金融控股集团。发展民营金融控股公司，开展多元化金融业务，形成可持续的综合金融服务商业模式。
创新业态
争取申报设立银行卡清算机构，创新支付清算方式，扩展境内外线上业务，发展县域农村支付业务，降低银行卡使用费率，打造银行卡产业。
支持各类产业资本来渝投资设立移动金融、汽车金融、消费金融、财务公司、产业基金等金融机构，立足重庆，面向西部乃至全国提供服务。
大力发展政府支持的融资担保机构，健全再担保体系。围绕产业链、价值链和大数据创新小额贷款公司经营模式，发展支持科技、创业创新和“三农”的专业性小额贷款公司。
规范发展股权投资、风险投资、资本管理等机构。
推动设立主要服务小微企业和“三农”的金融保理公司、金融租赁公司、内外资融资租赁公司等机构。
落实国家关于互联网金融发展的政策要求，支持众筹平台、金融科技公司发展，构建新型网络创业股权投资平台，探索发展基于大数据、云计算的金融新业态。
金融中介
加强各类中介服务机构与金融机构、企业的对接，创新服务方式，提高中介服务水平。
实施金融中介机构引进计划，支持国际国内知名会计师事务所、信用评级机构来渝设立分支机构或区域性总部。
做优金融领域法律服务品牌，积极发展资产评估、投资咨询、保险经纪、公估、审计、证券投资咨询等中介服务机构。
鼓励金融数据处理、金融软件开发、客户服务和拓展等服务外包业务发展，设立针对个人或企业征信的征信公司、信用评级公司等信用服务机构。
要素市场
发展全国性金融交易市场集群，形成功能性金融中心建设的重要支柱。
建设全国性保险资产登记交易系统，围绕保险资产登记、交易、结算和保险资金资产配置的特色功能定位，加快集聚全国保险机构、产品和资金，建成全国性保险机构间市场、保险业资金市场，畅通保险资金直接服务国民经济的通道，成为我国保险业的重要基础设施。
支持重庆金融资产交易所公司围绕“中小金融机构资产负债管理商”和“地方政府资产负债管理商”的特色功能定位，着力打造机构间的金融资产交易市场，形成“非标”金融资产的定价中心，建成全国性互联网金融交易所。
建设国家级石油天然气交易中心，搭建集现货、期现结合、期货交易为一体的多层次现代石油天然气交易平台，形成全国性石油天然气交易中心，强化我国在国际能源市场定价权和话语权。
争取全国金融市场改革试点。抓住资本市场改革机遇，争取创业板改革试点，推动重庆股份转让中心公司与全国股转系统互联互通，探索多层次资本市场转板机制。
继续推动设立大宗商品期货交割库，为企业提供便利的交易条件，拓展大宗资源性产品期货、商品期权、金融期货等交易工具运用。
争取银行间交易商协会产品创新与业务试点，加强与中债信用增进投资股份有限公司合作，探索通过批量授信的方式为企业发债提供“一揽子”服务，开展信用衍生品等创新。
争取银行间外汇掉期冲销业务试点，加快推进外汇即期、远期、衍生产品等业务创新。
与上海黄金交易所合作，打造区域性黄金交易中心，拓展实物黄金、账户黄金和黄金衍生产品交易，开展黄金互换、黄金租赁等融资业务。
加快要素市场发展整合步伐。扶持一批在全国或区域市场有影响力的产品种类，形成一批竞争力强、运作规范的综合性要素市场平台（联盟）。
支持重庆药品交易所公司、重庆联合产权交易所公司、重庆股份转让中心公司等有条件的机构加快引进战略投资者、增加注册资本，增强发展后劲，扩大全国市场影响力。
支持重庆（荣昌）生猪交易市场、重庆航运交易所、重庆农村土地交易所、重庆汽摩交易所公司、重庆咖啡交易中心公司、重庆电力交易中心、重庆资源与环境交易中心等打造特色功能，力争成为有全国影响力的区域性特色要素市场。
支持要素市场加强资源整合与业务联动。推进重庆农村土地交易所与重庆涪陵林权交易所公司，重庆农畜产品交易所公司、重庆咖啡交易中心公司与重庆土特产品交易中心公司，重庆金融资产交易所公司与重庆股份转让中心公司等立足交易需求和自身特色优势开展合作，形成协同效应。
统筹要素市场布局，调整优化现有市场定位和产品结构，研究整合重组一批行业相似度过高、发展潜力较小的产品种类和平台。
空间布局
以两江新区为载体，推进内陆金融综合改革创新。
充分发挥两江新区的开放引领、创新示范和辐射带动作用，争取国家赋予两江新区更多金融先行先试政策，推进实施中国（重庆）自由贸易试验区金融项目，推动中新（重庆）战略性互联互通示范项目金融合作创新试点在两江新区加快落地，探索建设内陆金融综合改革试验区，为全市内陆金融开放高地建设提供有力支撑。
支持照母山片区新型金融机构和创新要素集聚。
围绕两江新区开放平台和口岸建设，加强对加工贸易、服务贸易和新型贸易的金融服务。
围绕两江新区产业发展需求，健全创业创新金融服务体系，整合各类金融资源，发挥两江新区战略性新兴产业股权投资基金等政府投资基金的引导作用，为先进制造业、战略性新兴产业、高技术服务业发展提供有力服务。
以江北嘴―解放碑―弹子石为平台，建设功能性金融中心核心区。
大力推进江北嘴―解放碑―弹子石金融核心区建设，不断增强核心区建设政策优势，集成金融高端要素和功能，进一步提升城市形象和行业形象。高标准打造江北嘴金融城，鼓励新设和引进全国性、区域性金融总部和全国性金融市场，建设跨国资金运营和结算中心，打造金融总部集聚地。
加快解放碑金融商务区建设，进一步优化商务环境，打造外资金融总部机构聚集区、金融要素市场聚集区，发展多层次支付结算、财富和资产管理业态。
完善弹子石区域基础设施和营商氛围，积极引进特色新型金融机构，结合央行综合金融服务基地建设，打造金融综合配套服务产业，培育发展信用评级等金融综合服务和中介服务机构。
供给侧改革
主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，实施“三去一降一补”重点任务，为实体经济增加有效金融供给、减少无效金融供给，加快科技金融、绿色金融发展，提高金融服务实体经济的能力和质量。
强化对有效供给体系的支持力度。做好资金“加法”，引导金融机构配合实体经济发展调存量、优增量，加大对转型升级的传统优势产业、战略性新兴制造业、战略性新兴服务业的支持力度。
发挥银行主渠道作用，调整信贷投放结构，向符合国家和地方重大发展战略的领域倾斜。创新银行产品服务，围绕汽车、电子信息、新能源、新材料、互联网云计算大数据等新兴产业发展价值链融资、供应链融资、消费金融等新业务。
扩大贷款抵质押物范围，鼓励使用动产、应收账款、仓单、股权、知识产权、收益权等进行抵（质）押贷款，提高抵（质）押率。发展银行理财子公司，进一步提高银行资产管理和投资能力，支持财务公司服务范围沿产业链拓展。
支持去除无效供给。做好资金“减法”，密切配合推进去产能、去库存、去“僵尸企业”和空壳公司，切实减少无效供给和低效供给，提高资金使用效率。
坚持区别对待、有扶有控原则，对产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业继续给予信贷支持；严控钢铁、煤炭、烟花爆竹等过剩行业、过剩产能信贷投放，稳妥实施信贷退出，逐步压缩高污染、高能耗企业贷款。有效发挥金融风险企业债权人委员会机制作用，督促银行、小贷、担保等金融机构一致行动，集体确定增贷、稳贷、减贷、重组等处置措施。
有序推动“僵尸企业”重组整合或市场退出，支持金融机构调整还本付息政策，积极稳妥开展并购贷款业务。加强统筹协调和信息共享，严厉打击恶意逃废债务行为。
降低企业融资成本。加强监管指导和政策引导，进一步完善重庆市场利率定价自律机制，督促金融机构落实国家利率政策，合理确定利率水平。
引导金融机构把握创新实质，围绕真实经济活动创新产品和服务，压缩过多环节、过长链条的产品。持续规范金融机构、中介机构服务收费，加强收费合规性、真实性管理，整合精简收费项目，降低收费标准，公示收费价格，清理整顿不合理收费。扩大股权融资比例，通过财政补贴、银保合作等方式降低企业抵押担保成本，完善企业信用等级评价机制。
推动符合条件的银行和实施主体按照国家相关政策要求，积极推进实施债转股试点，与债权人委员会、投贷联动等政策联动，做好风险监测防范，确保依法有序推进，提高企业经营管理和盈利水平，降低企业杠杆率。
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