近日,新疆鄯善县政府颁布实施《涉税信息管理办法》,成立由18个政府职能部门组成的领导小组,建立跨部门涉税信息管理应用机制。依托第三方信息网络交换平台,鄯善县国税局改变了过去税务机关在税收工作中唱“独角戏”的局面,实现了社会综合治税管理上的重大突破。据统计,自《涉税信息管理办法》实施以来,该局共查补税款逾677万元,有效堵塞了征管漏洞。
政府主导搭建信息平台
鄯善县是新疆的资源大县,石油天然气开采、金属矿开采和金属延压加工是该县的支柱产业。随着近年来地区经济的快速发展和企业生产经营方式的日趋复杂,国税机关获取纳税人准确经营信息的难度逐渐增加。
在前期探索社会综合治税管理方式的过程中,虽然该局与工商、地税等部门加强沟通协调,借助第三方信息使信息管税工作取得了一定成效,但由于第三方信息交流总体上缺乏制度约束等原因,税源控管效率仍然不高。
该局认为,从制度层面上对第三方信息的获取应用工作进行规范是解决问题的关键。经过多方努力,鄯善县政府最终牵头制定了《涉税信息管理办法》,并明确了各政府部门在涉税信息管理工作中的责任和义务,建立了涉税信息管理应用机制。
《涉税信息管理办法》规定,每月10日前,各相关政府部门应向税务机关提供上月与本部门相关的涉税信息。如工商局需提供上月工商业户开业、变更、注销、吊销登记和核发营业执照状况等信息;国土资源局需提供上月国有土地使用权出让、转让和农用地转用的有关信息等。
此外,办法还规定,每月末城建局应向税务机关传递具有“建设单位、施工单位、工程造价、工程面积及开竣工时间”的工程项目一览表备案信息;房产管理部门须将全县房屋产权证发放信息、数据资料等传递到税务机关。
在县政府主导下,鄯善县国税局与当地工商、地税、发改委、财政局、国土资源局、安监局等18个部门在网上搭建起了信息数据交换平台,以确保第三方涉税信息得到迅速采集和利用。
编织信息化协税护税网络
据悉,为增强涉税信息的传递、管理和运用能力,使涉税信息在税收征管中发挥出应有的作用,鄯善县国税局专门制定了涉税信息应用制度,并对工作流程进行了相应调整。该局设置专人对地税、工商等部门传递的信息数据资料进行分类、整理,然后下发给各税源管理部门。税源管理部门对各类信息数据进行分析,确定疑点信息后,再有的放矢地开展针对性纳税评估。同时,该局还定期将涉税信息应用结果反馈回县政府有关部门,以便于纠正信息偏差,提高工作效率。
为协助税务机关做好税收征管工作,鄯善县政府对各政府部门第三方信息管理工作实行定期督查,对工作落实不力的单位通报批评,对协税护税成绩较好的单位予以表彰奖励。
该局副局长张华向记者介绍说,依托信息技术实施综合治税后,根据工商局提供的新办企业信息开展核查比对,该局发现漏征漏管户13户;根据南山矿区管委会提供的矿产资源数据,共稽查、评估税款543.3万元;利用电力公司提供的企业用电信息,该局对石材行业开展纳税评估,以产控销,以销控税,使去年石材行业的税收同比增长了25%。
张华说,鄯善县18个部门携手构建了协税护税网络后,税务机关可以充分利用各方涉税信息开展税收征管。源泉控管工作的强化,有效堵塞了税收征管漏洞,提升了税收管理质量与水平,税源监控的社会化程度得到了显著提高。
记者从吐鲁番地区国税局了解到,由于鄯善县国税局信息化综合治税工作取得了良好收效,未来吐鲁番地区国税局将在各区县局加大推广信息化综合治税应用力度,并继续在社会综合治税的模式和方法等方面进行积极探索和尝试。
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