区域性服务联盟助力农业生产提质增效
——江苏泰州市姜堰区家庭农场服务联盟
——江苏省泰州市姜堰区顺应农业农村发展新形势和农业社会化服务新需求，引导村集体牵头建设为农服务综合体，并以此为平台，广泛吸纳区域内的家庭农场、种植小农户等农业经营主体，并联合农机、植保、农资销售、粮食收购、银行、保险等服务主体，组建镇域性的家庭农场服务联盟，将经营主体和服务主体有机联合在一起，结成利益共同体，各类主体相互合作，抱团发展，形成全过程、全方位的生产服务链，弥补了家庭农场和小农户普遍缺乏全程社会化服务的短板，实现了农业生产提质增效。
泰州市姜堰区是国家农业改革与建设试点示范区，在农业社会化服务改革过程中，积极开展服务组织创新和机制创新，组建镇域性的家庭农场服务联盟，以家庭农场和种植小农户为主要服务对象，发挥各自优势，相互合作，互助共生，全面提升为农服务的广度和深度，有效解决了“谁来种地”“如何种好地”的问题，探索了一条农业社会化服务的新路子。
一、创设服务主体，组建服务联盟
姜堰区以村集体经济合作社领办为前提，大力引导村级为农服务综合体建设。村级为农服务综合体主要以村集体领办的合作社形式建设和存在，硬件上以建设农机具库、粮食烘干房和投入品仓库为主，服务对象主要覆盖村域范围的农业经营主体，每个为农服务综合体的建设投入一般在150万～200万元。2018年，姜堰全区以5000亩左右为服务单元，建成了101个村级为农服务综合体，建成农机具库6.36万平方米、粮食烘干房3.18万平方米、投入品仓库2.35万平方米。在完成村级服务综合体建设基础上，为解决其服务功能单一、辐射范围不广的问题，每个乡镇内又优选1～2个地理位置优、服务组织全、辐射能力强的综合体，广泛吸纳家庭农场、小农户、农机植保专业合作社、农业服务企业等主体联合组建成镇域性的家庭农场服务联盟，开展更大范围、更高层次的联合，为联盟成员提供综合性的社会化服务。目前，全区16个乡镇已组建家庭农场服务联盟20个，实现了全区农业乡镇全覆盖。
二、创新服务方式，满足多样需求
组建镇域性的家庭农场服务联盟，将经营主体和服务主体广泛联合在一起，把为农社会化服务的供需双方变为服务联盟的内部成员，既提高服务效率，又满足互利共赢发展需求。一是吸纳家庭农场互助服务。一些家庭农场农机具充足，除了满足自有农场“耕、种、插、防、收”需求外，还可为其他农场和小农户提供服务，在组建服务联盟时，这类农场既是联盟内为农服务的需求方，也是提供服务的供给方。二是吸纳合作组织专业服务。农机、植保专业合作社具有较高的服务能力和水平，在服务联盟内作为社会化服务的主力军，带动和联合家庭农场一起，为其他家庭农场与小农户等生产经营主体统筹开展专业化服务。三是吸纳市场主体综合服务。种子、农药、肥料的生产与销售企业进入联盟，可以提供便捷有效的产前服务。粮食购销、加工企业进入联盟，可以提供直接供销的产后服务。更重要的是，市场需求直接传导给生产主体，助推农业供给侧结构性改革。四是吸纳科研院所指导服务。区镇两级农技推广部门为联盟提供技术支撑，负责技术培训和指导服务。联盟与科研院所合作开展研究，可以更加方便快捷地示范应用先进技术，将科技成果转化为经济效益。
三、规范运营管理，拓展服务内容
家庭农场服务联盟在运作过程中，建立健全组织、财务、安全等各项管理制度，建立服务台账，规范服务内容、服务标准和服务收费，实行股份制运作，经营收益按股分红，规范化的管理调动了各方积极性，促进了联盟的健康发展。一是提升多样服务能力。每个联盟都具备为农业经营主体提供农机具存放、机械化耕作、秸秆还田、水稻集中育秧和机插秧、统防统治、粮食烘干等全程服务能力，还积极拓展农资配供、订单种植、粮食统销、农技培训以及金融、保险、电商、劳务、品牌创建等服务内容。二是集中开展农资配供。借助供销系统力量，服务联盟年底集中与药肥销售商议价谈判，确定来年农资配供品种和数量，节省成员购买费用。同时，家庭农场主、小农户和植保合作社、镇级服务联盟、区级回收站组织形成了包装废弃物回收利用网络体系，提升了农业废弃物利用率。三是着力带动订单种植。根据区粮食购销总公司订单需求，服务联盟与家庭农场等签订种植订单，由姜丰种业公司提供优质良种，粮食购销总公司以高于市场价收购后进行专仓收储、适时销售，销售获益再进行二次分红，2019年仅优质专用麦订单达3万多亩，亩均增收70元。四是积极举办“三新”培训。每个联盟建立一个高质创建和绿色防控示范方，不定期组织现场观摩，全区形成了多点开放的田间大课堂，开展新品种、新技术和新模式的培训。服务联盟根据病虫害情况，集中力量在最佳时间统一使用低毒、高效、无公害、无残留的生物农药进行及时有效防治，2018年药肥同比减施8.8%、5.2%。
四、发挥联盟优势，取得良好成效
组建服务联盟，弥补了区域内的家庭农场和种植小农户普遍缺乏全程社会化服务的短板，促进了生产主体和服务主体抱团发展，实现了农业生产提质增效。
一是降低了农业生产成本。服务联盟通过统一购买农资，统一提供植保、农机服务，不仅提高了农产品质量，而且降低了生产成本，有效规避了自然、市场各类风险。2018年秋收期间，联盟牵头实施的服务，机收费60元/亩、烘干费140元/吨，均比市场价低20%以上。
二是加速了先进技术应用。仅用3年时间，全区南粳9108优质水稻的种植比例提升到了86%，粮食烘干问题得到了全面解决，精确定量栽培、测土配方施肥、病虫害生物防治、稻田综合种养等技术得到快速应用，科技贡献率达到68%。
三是提升了农业综合效益。通过服务联盟辐射带动，全区稻田养鱼（虾）、养鸭面积达到8600多亩，“规模养殖+家庭农场”“有机肥+生物农药”等生态循环模式加快发展，“姜堰大米”通过国家地理保护产品认证，成为远近闻名的抢手货，提升了农业综合效益。
四是助力了脱贫攻坚工作。服务联盟利用土地流转溢出面积可以增加村集体收入，通过提供机具存放、烘干代储、集中采购、订单销售等多种服务增加经营性收入，再反哺建档立卡低收入农户，在发展新型农业经营主体的同时，不忘扶持小农户成长，成为全区脱贫攻坚的一项有效措施。
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