小小防务观察来回答。一是国际公约限制。二是战略利益制约。
首先，看下国家公约。《 不扩散核武器条约》是1968年1月7日由英国、美国、苏联等59个国家分别在伦敦、华盛顿和莫斯科缔结签署的一项国际条约（美英苏当时拥有核武器），共11款。该条约的宗旨是防止核扩散，推动核裁军和促进和平利用核能的国际合作。该条约1970年3月正式生效。 中国于1991年12月29日决定加入该公约，1992年3月9日递交加入书，同时对中国生效。 1992年1月27日，法国决定签署不扩散核武器条约。8月3日正式把参加不扩散核武器条约的批准文件递交美、英、俄3个签字国。由于德国、意大利、日本和瑞典的反对，条约在1970年生效时，只有25年的期限，25年后是否继续延长，如何延长则要根据多数会员国的意见决定。反对无限期延长的主要是“不结盟”国家和其它一些无核国家，如埃及、印度尼西亚、伊朗、墨西哥、尼日利亚、泰国、委内瑞拉等。这些国家认为核国家没有履行条约里的一些重要条款，例如全面禁止核试验，停止生产可制造核武器的裂变材料，对无核国家承担安全保证，允许无核国家获取和平核能技术等。这些国家认为，如果无限期延长，就会使核国家放松核裁军的努力，使事实上的“有核与无核”成为永久不可改变的、不合理的分配格局。德、意、日、瑞等原先反对永久性条约的4个国家，由于放弃发展核武器后，在获取和平核能技术方面得到保障，已转而支持无限期延长条约。 1995年5月11日，在联合国《不扩散核武器条约》的审议和延长大会上，178个缔约国以协商一致方式决定无限期延长该条约。
其次，从战略利益上看。现在朝鲜半岛和伊朗的核扩散问题屡次造成国际局势紧张。核武器作为威慑性武器，条约为什么不规定所有国家均不发展？为什么印度、巴基斯坦、以色列这三国不签署《核不扩散条约》可以核试验上百次，并最终有核武器五大国不进行有效制裁，却对伊朗一座核电站制裁个没完没了？从战略角度来说，核武器这种东西是空前的，它第一次拥有两种能力：它让任何一个拥有它的国家（包括常规意义上的小国）拥有威胁任何一个核大国的底牌。它让任何一个拥有它的国家（包括常规意义上的小国）拥有抵御任何一个核大国讹诈（主要是核讹诈）的底牌。而在以前，任何的武器都无法做到这一点。所以，大国在拥核之后，都极力反对其他国家拥核。
特别是美国，以色列是中东重要盟国，印度由于对其特殊的地缘利益，他们发展核武，只能睁一只眼闭一只眼，对于伊朗啊，朝鲜啊，这些不太友好的朋友，自然要使劲限制。
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