人民法院报

    从校园欺凌案例的处理情况来看，校园暴力案件进入到人民法院审理阶段的比例非常低，这涉及到危害未成年人的行为的先议权到底归属于哪个部门的问题。目前，在建立了现代少年司法的国家，先议权归属于法院，而公安、检察机关都属于追诉机关，但我国目前的现状是相反的，比如收容教养，归属于公安机关，而工读学校教育需要三自愿原则。所以，我们考虑少年司法改革，需要重点考虑先议权问题。

    从各国司法改革来看，建立了少年司法制度的国家都是把少年法庭从刑庭中独立出来，我们国家也是在走这条道路，少年司法的特点决定了必须去刑事化，必须尊重少年司法规律，建立专业的独立的少年司法专业审判机构，只有这样，才能推动司法改革的进步，保障

    未成年人寓教于审、利益最大化，符合当今世界的普遍趋势。

    从我国目前司法状况来看，要认真对待少年审判与家事审判的关系，在我国台湾，现在走的就是少年审判和家事审判融合发展的道路，因为两者程序相近、理念相似、资源共享，但是，在其运行中少年审判和家事审判是保障相对独立，并不主张全能法官，而是强调同一法院内部的相对独立和专业，所以，我国涉少家事案件应当进入少年审判的视野，保障涉少案件审理的稳定性、专业化。我国2006年开始少年审判三审合一，推动了少年综合审判发展。但目前，我国少年审判整体案件数量偏少，而家事审判体量巨大，各地法院为了解决办案数量过多的问题，纷纷裁撤少年法庭，直接用家事审判吸收少年法庭，或者将少年法庭刑事审判并入刑事审判庭，这是有问题的。周强院长提出少年法庭只能加强，不能削弱的意见，必须进一步得到落实。少年法庭是人民法院的良心，需要一些特殊政策支持，最高法院应当率先垂范成立独立的少年法庭。