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人民法院报

        “苏三离了洪洞县,将身来在大街前……”一场京剧《苏三起解》使山西省洪洞县这个地方名扬天下,这起三堂会审的大家务事也道出了一个传统观念:清官难断家务事!而2016年以来,随着家事审判改革试点的确定,洪洞县人民法院经过几多探索,总结出一套行之有效的方法,做到了“法官易断家务事”。

    “改”字当头 以“和”为主

    “洪洞是山西第一人口大县,家事案件多,2016年收案1100多件,占民商案件的三分之一,在此试行家事审判改革,意义重大。”据洪洞法院副院长王洪义介绍,2016年4月,临汾市中级人民法院被最高人民法院确定为家事审判试点法院后,在临汾中院的部署下,洪洞与临汾市其余16个基层法院一起开展了家事审判的探索实践,洪洞法院党组立即行动,领导组、指导组相继成立,除在民一庭设立一个专门合议庭外,包括5个基层派出法庭在内的8个民庭都设有家事承办法官,辟出两个家事法庭、一片“家事法苑”调解区。

    改什么?怎么改?洪洞法院民一庭庭长胡伟介绍,关键是改革审判方式和审判理念。

    2016年6月,洪洞县洗煤厂一名60余岁的职工一拐一趔来法院告他的三个子女不管他,请求法院判决三人出赡养费。经过详细了解得知,老汉十几年前和前妻离婚后再婚,当时三个孩子都已成人,因离婚原因子女对他积怨大,离婚后全跟女方一起过,再无来往。2015年冬,老汉忽然得了脑梗,经过治疗后经济出现拮据,便来到了法院起诉。法院先通知子女,但电话不接,去人不见。

    “我们秉持‘和’的理念,这次必须多跑腿。”合议庭成员前往赵城找村干部、邻居了解,请他们去家里做工作。这样来回十几次,最后子女向法官要求见父亲。

    当法官把三个子女带到老汉家的时候,看着眼前病态缠身的父亲的样子,双方忍不住泪流满面。法官见此趁热打铁,当场就签了赡养协议。这样一件案件,前后不到两个月,未上法庭,实现了案结事了家和。

    理念先行 制度保障

    2016年8月1日,原告卫某将被告王某诉至法院,要求与被告离婚。庭审中,被告同意与原告离婚,但对于子女的抚养、探望权及财产的分割问题,双方争执不下,发生了强烈的冲突。

    为了更好地从思想上开导当事人,了解情感根源,主审法官、院长杨益明邀请了具有心理咨询资格的两名人民陪审员程商鹏、陈亚琴,到30余里外的原告家中进行了家访,从当事人的原生家庭寻找问题的根源,并逐步开展心理辅导和心理干预、疏导。经过2个多小时的工作,双方虽然坚持离婚,但通过心理辅导和劝解,双方没有了心理积怨和阴影,对以后各自的生活奠定了良好的基础。

    据该院研究室负责人刘振宇介绍,经过一年的总结,目前在家事审判方面已实现了五个转变:从法院 “一元”矛盾化解转变为全社会广泛参与;从大民事格局转变为设立家事审判专门机构、场所;从全员审理转变为专业化法官集中审理的方式;从主要审理财产关系转变为以审理情感利益入手,全面地保护当事人各项权益;从以往靠法、理、情的说服教育转变为注重发挥家事审判的诊断、修复、治疗作用的审理模式。同时建立起反家暴联络、家事案件受理、家事案件调解、家事案件测评、家事案件审理、心理干预、家事案件司法救助、家事案件回访帮扶、家事案件调解团队管理、家事案件第三方评估调查10项机制。

    这些新的机制当前都已形成新的制度。在王洪义的办公室,记者看到该院今年制定出台的家事审判制度有9项137条,内容囊括以上10项机制。

    大胆动作 效果明显

    有制度做保障,各项工作进展顺利。

    在洪洞法院二楼审判区的两间家事审判法庭,记者看到以往为几方诉讼参与人的多边案头已换成了一张半圆形的大桌,诉讼参与人就坐在同一平台上,没有高下之分。墙壁上悬挂着“家和万事兴”等内容的条幅。在一个叫“家事法苑”的区域,记者看到外表全用玻璃装饰的心语工作室、爱心妈妈工作室、会见室、春秋室(唤起美好回忆的场所)、法官工作室五间办公室。王洪义告诉记者,这个区域叫诉前调解中心,五室功能各异。特别是与山西省心理学会共建家事心理实践基地,开发了专门的测试软件,为法官针对性地开展工作和心理干预提供参考依据。

    在立案庭,庭长杨青峰拿着厚厚的一叠档案让记者看,“这些全是最近调解好准备司法确认的。”该院家事审判改革在他这里是动作最大的,不仅设立了以上5个工作室,而且每天有16名有经验的陪审员、10余名爱心妈妈(妇联推荐的社会妇女)、2名家事法官、2名妇联干部固定坐班开展诉前调解,除此之外,还于今年4月建立了速裁团队,对双方都能到庭、对案件事实分歧不大的,一个月内裁结。通过这两种方式解决的案件,即占到来起诉数量的三分之一,而由于立案庭还开展了对无争议事实的记载,到法庭的案子也只剩争议焦点了,大大节约了审判资源。

    事实上,通过一年的努力,该院家事审判的效果已非常明显,以今年1至5月的数据和2016年同期比,首先是进入庭审的明显减少,2016年家事案件共登记520件,全进程序,今年为635件,除以上二种方式处理后进入审判程序的436件,减少21%;审判周期明显缩短,2016年为84.9天,今年为60.3天,缩短24.6天;上诉率在案件上升22%的情况下,下降0.4%;进入执行程序的明显下降,2016年为43件,今年为14件,下降67%,除减轻执行压力外,从侧面反映出服判息诉率明显提高,由家事纠纷延伸、转化的过激矛盾和刑事案件明显减少,社会稳定、和谐因素明显增长,家事审判改革的目的基本达到。

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