今年以来，广东省执行案件压力持续增长，为了落实“广东执行攻坚2017”总体目标，确保关键之年取得关键性进展，江门市两级法院大力推行繁简分流，落实“一案一账户”，借助信息化“一键查控”，升级司法拍卖新驱动等举措，多管齐下清除执行难上的“拦路虎”。2017年1至6月，江门法院共受理各类执行案件15148件，同比增长23.08%，结案6325件，执行标的额到位率57.05%。
6天执结5年旧案
“这才几天，我5年都没追回来的100多万的欠款就到账了？”接到法院告知执行款项已划入公司账户的电话，江先生难以置信。
江先生在江门经营一家电器公司，因为供应商提供的不合格产品导致其公司损失100多万元，多次交涉无果后将供应商诉至法院。法院经审理后判决供应商应向电器公司赔偿100余万元，但多次催缴，被告均以各种理由拒不履行生效判决。2017年4月，江先生申请强制执行。
江海区人民法院受理该案后，根据执行案件繁简分流机制，将该案分到快速执行组。法院通过网络查控，发现供应商在深圳有足额的银行存款，随即赶赴深圳、及时扣划，当天就把100多万元的款项执行到位。这起执行案从立案到执结仅仅用了6天。
江海区法院执行干警到“老赖”工厂里查封设备。黄海磊 摄
“这几天为了筹钱给工人发工资我都失眠了，现在钱一到位，难题就迎刃而解了。”江先生难掩激动之情。
追要5年的欠款，申请强制执行后6天解决，这不是个案成绩，它反映的是法院的一套成熟办案机制。
2016年初，江门市中级人民法院积极探索执行案件繁简分流改革，现已在全市法院全面实施该办案机制。对小额诉讼简易案件以及财产保全等案件由专人集中执行，简化法律文书内容和审批流程，简单案快速执、复杂案件精细执，降低未结案件数量。
“以前执行案件打包分给执行员，执行员按照先后处理的模式，可能出现易执案件比复杂案件耗时更长的情况。”江门中院院长陈明辉说，现在推行繁简分流，缩短办案周期，为执行员集中精力处理疑难复杂案件创造了有利条件，提高了审判质效。
多部门联合“啃掉硬骨头”
2015年5月，江门下辖开平市某旅游景点区域的商铺期限届满，在未续签、拖欠租金的情况下，仍有21户商家占着铺面不肯搬离。而态度较为恶劣要数关氏一户，第一次送达执行裁定书时，便对峙甚至以死威胁，因为他有着自己的盘算：一来是他经营的小吃店生意较好，多拖一天就赚一天；二来是知道政府将对该区域征收改造，打着算盘想要补偿款。
第二次送达强制迁出公告，要求限期搬离时，关氏夫妇异常激动，不断地推搡执行员，语言威胁不准踏进他们店面：“你们别碰我，不然我告你非礼！法院违法执行，欺负我们小老百姓，政府不给安置费，我们就不搬！”
鉴于关氏夫妇拒不履行生效判决恶劣态度，也考虑到商铺继续被占耽误征收给政府带来更大损失，开平市人民法院决定启动强制执行程序，联合人大、政协、政法委、政府、公安及医院共同执行。
“外围警戒组就位。”
“人员控制组就位。”
“财产清点组就位。”
……
4月25日9时40分，在多名市人大代表、政协委员的见证下，开平法院依法对关氏占用的商铺实施强制清场。7个工作组、3台录像机全程拍摄，现场拉起警戒线，设医疗应急点，民警先行疏导围观群众。
该院执行局副局长许林长说：“21家商户其实都在互相观望，关氏拆迁能否顺利执行，将直接影响到后面20家的执行工作。”
数据显示，2017年上半年，江门全市法院限制出境的被执行人72名，司法拘留69人，移送公安立案侦查8件9人，以拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任9人，以非法处置查封、扣押、冻结财产罪追究刑事责任1人，1552名被执行人列入失信人名单。
“靠加班加点解决人案矛盾，精神固然可嘉，但弊端显而易见。不仅有损法官的身体健康，更严重的是可能会影响执行质量。”针对这一现象，陈明辉认为，“构建‘智慧型执行’才是解决案多人少矛盾的根本途径。将信息化手段引入执行，通过执行查控系统自动批量查询、数据封闭运行，不仅让执行员从繁琐的查询和冻结事务中解脱出来，还大大提高了执行效率。”
2016年4月，从事服装出口生意的江门鑫辉公司接到法院送达的起诉书。原料供货商徐某因迟迟未收到鑫辉公司的货款2000万，将其诉至法院。
“考虑到被告有转移财产的可能性，徐某申请法院查询该公司的财产信息。”执行员小曾在“点对点”查询一栏，输入该公司信息及银行账户，可以看到其名下的不动产登记情况、各银行账户的金额。查询发现资金分散在10个银行账户，每个开户支行都不同，此外还有5处不动产。
在以往，就算是被执行人在同一家银行的不同支行开户，法院也需要逐个到多家支行进行保全。自2016年5月，法院与银行达成协议后，凡是同一家银行开立的账户需采取冻结、扣划等强制执行措施的，统一由各行总部负责办理。
“在办理冻结手续中，银行的工作人员突然告知我们，说该账户正有一笔200多万资金要转出去。”听到这话，小曾立刻让银行中止资金转出，并对账户进行了冻结，“被告发觉账户被冻结后，就想将其他账户资金转移出去，好在我们抢先一步冻结了。执行就是抢时间。几千万标的额的案件3天审结，关键是保全措施及时到位。”
2016年10月，江门法院还完成了与银行的网络对接，增加了冻结这一功能。现在，冻结连银行也不跑了，在电脑就可以一键查询、操作。
在江门市政法委的牵头下，江门市正按照国家、省关于实施不动产统一登记制度的部署，结合各类不动产登记信息接入省级、国家级信息平台，并与法院、公安、纪检、税务、住建等部门统筹数据互通。计划2017年完成全市不动产统一登记信息管理基础平台建设工作，基本实现各类登记数据的横向互通和协同共享，弥补对被执行人的不动产、车辆、工商股权、户籍资料等查询信息的不足。
查控系统建立后，传统的人流、车流、纸质流的执行模式由电子流、信息流、数据流取代，法院查控工作实现网络化。据统计，自2016年10月以来，全市两级法院通过查控系统共计发送查询、冻结请求1016项，通过网络或现场扣划存款合计1.6亿元。
“区域协同”破解执行难
2008年3月，从事塑料加工的濮某在工作中意外受伤，被鉴定为九级伤残。8年里，濮某通过各种渠道讨要赔偿费。老板江某前几次还愿意协商，之后便以各种理由拒而不见。今年4月，濮某诉至法院。一审判决江某败诉，案件进入执行程序。但江某因经营不善，也已不知所踪。江门辖区内鹤山市人民法院将这宗执行案移交信访维稳处置中心。中心根据属地原则，将该案移交给江某户籍所在地的派出所。接到派出所的传唤，江某就慌了，仅两天时间就自动履行判决，赔偿工伤金15万。
今年初，在当地政法委的牵头下，鹤山市成立信访维稳处置中心，该中心为妥善处理涉农、劳资、房地产、环保、金融等重点领域的矛盾纠纷而设立，各镇街维稳中心、各政府职能部门均是中心成员单位。
中心成立后，法院想找人、找车、找资产，只需发送信息过去，就会由分发到的派出所、房产管理中心和工商局进行查找、反馈信息，执行效率大幅提高。
6月21日，江海区法院与辖区教育局、社会事务局、统计局、经济促进局、财政局、水务局、环保局、街道办等17家单位联合签订了《江门市江海区“构建诚信江海 联动惩戒失信”合作备忘录》，明确在信用信息共享基础上，由原来法院一家对失信被执行人实施惩戒，变为由多部门在多领域对失信被执行人共同实施惩戒。惩戒的对象既包括失信的自然人，也包括失信的单位及其法定代表人、主要责任人、影响债务履行的直接责任人。惩戒涉及项目包括招投标资格准入、食药品经营许可、安全生产、政府优惠性补贴、法定代表人任职、限制出境等多个重点领域。
来源：人民法院报
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