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加油站建筑工程的施工许可（上）
随着我国汽车保有量不断增长及国家发改委、商务部放宽外资企业在加油加气站投资开发领域的准入政策，作为油、气销售终端的油、气站迎来了“三桶油”、外资、民营资本群雄逐鹿的局面。投资、建设、收购、租赁、合作经营、品牌输出等各种竞争方式层出不穷。由于油、气站的建设周期长、投资大、证照繁杂，再加上竞争激烈，因此这个行业中也充斥着诸多法律风险，如不能有效防控，必将引发法律纠纷。
湖南天地人律师事务所龚族锋律师十多年来专注于油、气站的法律服务，并将多年积淀的实务经验整理成文。该系列文章对于行业适用者而言每一篇既是经验分享，又是风险提示。
建筑工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的建设工程施工许可证，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。建筑工程施工许可证并非一成不变，若相关信息或实际情况发生改变，则需办理变更。本两期文章将以湖南地区为例，对加油站建筑工程施工许可证的办理问题进行介绍；本期我们将先对新建加油站项目在办理建筑工程施工许可证之前需要办理的手续进行介绍。
一、工程质量监督手续的办理（以湖南长沙地区为例）
（一）工程质量监督手续
根据《建设工程质量管理条例》第二条规定及第十三条规定，建设单位新建加油站项目，在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
（二）办理流程
◆设定依据：
1、《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)
2、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》
◆业务办理时限：法定期限1个工作日，承诺期限1个工作日。
◆受理条件：
1、完成施工、监理招投标并取得中标通知书；
2、湖南省房屋建筑工程设计文件施工图审查合格书。
◆权限划分：市管及省管下放到市级的房屋建筑工程、市政公用工程及其他工程的监督注册手续。
◆业务办理所需资料：
1、长沙住建委建设工程质量监督注册受理申请表(原件)；
2、工程质量监督申报表(原件)；
3、五方责任主体项目负责人工程质量终身责任承诺书及五方责任主体法定代表人授权书(原件)。
◆结果样本：
二、建设工程开工安全生产条件审查（以湖南长沙地区为例）
（一）审查手续的办理
在新建加油站项目办理建筑工程施工许可证前，需要办理建设工程开工安全生产条件审查。根据《湖南省建筑工程开工安全生产条件审查制度》(湘建建〔2016〕195号)第二条规定，本制度所指建筑工程为我省行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程(包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装修工程)、市政基础设施工程及其拆除工程。第四条规定，建设单位在办理工程项目和由建设单位依法直接发包的分包工程(以下简称分包工程，不包括施工总承包单位自行分包工程)的施工许可手续前，必须通过项目监管的住房城乡建设主管部门或其委托的建设工程安全监督机构的开工安全生产条件审查。因此，新建加油站项目必须向当地住建委或其委托的建设工程安全监督机构领取建设工程开工安全生产条件审查申请报告表(即开工报告)，办理开工手续。
（二）报告样本：
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