朔州市人民政府办公厅转发朔州市教育局关于实施中小学建设与发展评价标准和启动星级学校评定工作的通知的通知

　　
　　
　　
各县、区人民政府，市开发区管委会，市直各有关单位：
　　为进一步推动我市义务教育均衡优质发展、普通高中教育优质特色发展，市教育局印发了《关于实施〈朔州市中小学建设与发展评价标准〉和启动星级学校评定工作的通知》，根据市政府有关领导批示，现转发你们，请你们加强领导，精心组织，认真落实。
　　



                                                                                                                                                                二○一○年十二月八日
　　
                    朔州市教育局关于实施《朔州市中小学建设与发展评价标准》
                                       和启动星级学校评定工作的通知
　　
各县（区）教育局、各中小学校:
　　为了激励和引导全市中小学深入践行科学发展观，全面贯彻执行党的教育方针，全面实施素质教育，努力办好每一所学校，办出学校特色，为每个学生提供适合的教育，教好每一个学生，满足人民群众对优质基础教育的新需求，实现基础教育高位均衡发展的目标，市教育局决定，从今年起全面实施《朔州市中小学建设与发展评价标准》（以下简称标准），并推行星级学校评估工作。
　　一、把实施《标准》作为优化中小学管理与考核，扩大优质教育资源的战略举措，扎实推进。
　　《标准》遵照党的教育方针和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神的要求，坚持以提高质量为核心的教育发展观，立足我市中小学教育实际和经过努力可实现的发展前景。其主要内容包括办学理念和发展规划、学校领导集体与教师队伍建设、课程与教学实施、管理水平、办学条件以及特色建设等方面，具有前瞻性，指导性与可操作性，是今后十年我市中小学校在新的历史起点上建设与发展的蓝图。《标准》既是对学校，对校长自我提升管理水平和办学水平的要求，又是教育部门对学校办学行为管理与考核的完善和规范。《标准》的实施，坚持振奋精神，求真务实，改革创新，群策群力，奋力突破的指导思想。采取明晰差异，分类推进，分步实施，促进小学和初级中学均衡优质发展，普通高中优质特色发展，整体提升的工作方针。教育部门和学校都要认真学习《标准》，理解和把握《标准》体现的教育理念与规划的整体目标，以及各个主要部分的指导思想与目标。并在充分论证的基础上，确定一个县区，一所学校的短期、中长期建设和发展目标，制定相应的建设与发展规划。充分调动、组织广大教育干部、教师以及社会力量，形成践行《标准》的巨大的合力。
　　二、坚持以《标准》为依据，切实做好星级学校评定工作，提高中小学内涵建设与发展的整体水平。
　　以《标准》为依据，推行星级学校评定，是引导、推动学校实施《标准》，对实施工作进行管理与考核的基本形式，是对学校建设与发展的一种等级鉴定。鉴定标准分为五个等级：一星级、二星级、三星级、四星级、五星级。一星级为基础级，五星级为最高级。评定实行千分制，按得分多少评定星级。700分以下600分以上二星级，700－799分为三星级，800－899分为四星级。900分以上且具有以下两个条件为五星级：
　　（1）形成明显办学特色，引领带动区域内学校全面发展；
　　（2）能联系一所以上薄弱学校，进行实质性的帮助、扶持，且效果显著。学校接受某一星级评定获得通过后，即可获得相应的星级称号。
　　星级学校建设的第一阶段目标为：从2010年秋季起，用五年左右的时间，争取我市三星级以上学校占到学校总数的85%以上，五星级学校占到学校总数的35%以上。
　　星级学校评定实行市、县（区）两级负责制。小学、初级中学由县（区）教育局规划与组织实施，市教育局予以指导，对获得五星级称号的小学进行抽查。初级中学四星级、五星级学校由县（区）教育局预评合格，申请市教育局评定通过后方可获得相应的星级称号。普通高中学校由市教育局规划与组织实施，县（区）教育局协助。市直学校由市教育局规划与组织实施。县（区）对小学、初级中学的评估情况，小学五星级学校、初中四星级以上学校的评定档案要报市教育局存档。
　　三、认真坚持星级学校评定工作的原则，严格遵循评定工作的程序，确保评定的科学公正。
　　星级学校评定遵循如下原则：
　　（1）以科学的教育思想、先进的教育理念和求实的工作精神引导、促进学校认真、有效地实施《标准》，使星级评定成为全面贯彻教育方针，实施素质教育，提升办学水平的重要措施。
　　（2）评建结合，以评促建，做实、做细自评，为评定奠定重要基础。评估后制订整改方案，认真做好整改工作。
　　（3）坚持终结评价与过程评价相结合。既看绩效，又从过程看绩效是如何取得的，看管理水平与办学水平。
　　（4）坚持标准。严格按照标准，优选评定方法，规范操作过程，严肃评估纪律，力求评定结果客观公正。
　　星级学校评定按如下程序进行：
　　（1）学校自评与申请。学校对照《标准》，发动广大教职工认真自评，形成分项自评报告与自评报告。小学于一月底前，初中、高中于六月底前，按照市、县（区）两级负责制的规定，向教育部门提出星级评定申请，并报送规定的材料。教育部门审查、确定接受星级评定的学校名单。
　　（2）评估机构组织评定。在审核材料等工作基础上，委派专家组分别于春季、秋季开学后对小学、对初中与高中学校进行现场评定。通过听、看、查、访等多种形式逐项检查达标条件，形成专家组意见。
　　（3）评估机构审核。对各专家组的意见进行综合评审，形成审核意见。
　　（4）教育部门审批。对评估机构报送的意见进行审批，并向审批通过的学校颁发证书和授牌。颁发证书和授牌工作，小学和初中四星级以下归县（区）教育局，初中四星级、五星级和高中学校归市级教育局。颁发证书和授牌均系三星级以上学校。
　　四、构建动态长效机制，强化星级学校管理，促进学校自我管理，充分发挥星级学校的引领和辐射作用。
　　星级学校实行动态管理。学校获得星级称号可保持三年有效期。有效期间，教育部门将组织复查，教育质量和办学水平严重下降，且不能采取有效措施者，将予以降格处理。有效期满前，学校主动向县（区）教育行政部门和市教育局申请存续审核。审核通过的学校，可保持原星级。
　　鼓励学校向高一星级晋升。获得星级称号一般满二年即可申请晋升。学校原则上只能逐级晋升，个别特别优秀，且经过严格论证程序的学校，可申请越级晋升。
　　有以下情况之一者，不得进入星级学校序列。已获星级学校称号的，将予以取消。
　　（1）学校课程设置严重违背国家课程计划和省教育厅的规定，且不予纠正者；
　　（2）违规招生、班额严重超员，严重影响教学秩序和学生健康，且不予调整者；
　　（3）乱收费用引起社会强烈不满，受到执法部门查处者；
　　（4）教师严重违反《中小学职业道德规范》，社会反响强烈，学校不采取有效措施者；
　　（5）发生严重安全责任事故者。
　　五、建立高效、精干的工作机构，明确工作职责，把统筹规划、组织实施、评价指导和各项服务工作落到实处。
　　市教育局成立领导组，领导组织全市《标准》的实施与评定工作，并设置精干的办公室，负责日常事宜。成立专家组，在领导组领导和指导下，进行评定工作。
　　领导组的工作职责：
　　（1）制订中小学校建设与发展评价标准。
　　（2）组织指导全市实施《标准》，推行星级评定工作。
　　（3）研究制定实施《标准》、推行星级评定的政策措施和规划安排，指导各县（区）积极有效开展工作。
　　（4）为实施《标准》，推行评定工作提供支持，及时解决工作中的困难和问题。
　　（5）组织专家组，并对其工作进行指导和监督。
　　（6）听取情况汇报，及时提出意见和建议。
　　（7）及时召开会议，总结前期工作，安排部署下一阶段工作。
　　领导组办公室职责：
　　（1）处理实施《标准》与推行星级评定的日常工作。
　　（2）安排全市学习贯彻《标准》与星级学校评定工作。
　　（3）对申报评定的学校进行审议，接收申报材料。
　　（4）对专家组成员进行培训。
　　（5）及时了解、指导各县（区）和高中学校的学习贯彻和自评等工作。
　　（6）编写简报，及时向各县（区）和高中学校通报工作情况。
　　（7）负责星级学校建档工作。
　　专家组职责：
　　（1）研究《标准》，从理论与实践的结合上指导《标准》的学习贯彻。
　　（2）在领导组的领导和指导下，制定具体的可操作的星级学校评估程序与办法。
　　（3）对申报参评的学校进行评定，并提出评定意见。
　　（4）及时向领导组报告评定工作进程，并提出建设性意见与建议。
　　（5）办理其他有关事宜。
　　六、高度重视，层层加强组织领导，加强对领导工作的检查与考评，推动各项工作健康发展。
　　《标准》的实施与星级学校评定是基础教育的基础工程。市教育局将从领导力量配备上，政策配套上，统筹协调与考核评价上全面加强对这项工作的领导与指导，务求取得实效。县（区）教育局要站在为建设教育强县（区）奠基的高度，加强组织领导，做好学习贯彻工作，做好制订科学的发展规划与评定的规划工作，做好检查指导和考核评价工作。市教育局将就《标准》的实施和星级学校建设过程和成果对县（区）教育局进行考核，对工作突出的县（区）授予“星级学校建设先进县（区）”的称号，并为市政府对县（区）政府教育工作的考评提供依据。
　　附：1关于实行《朔州市中小学建设与发展评价标准》和开展星级学校评定工作的实施办法
　　        2朔州市普通高中学校建设与发展评价标准（试行）
　　        3朔州市初中学校建设与发展评价标准（试行）
　　        4朔州市小学校建设与发展评价标准（试行）
　　        5山西省义务教育标准化建设验收标准
　　
　　朔州市教育局
　　       
                                     二○一○年十月一日
　　附件1：
　　关于实行《朔州市中小学建设与发展评价标准》和开展星级学校评定工作的实施办法
　　根据《关于实施<朔州市中小学建设与发展评价标准>和启动星级学校评定工作的通知》（朔教发〔2010〕95号文件，以下简称《通知》）精神，按照“五坚持”（坚持以质量为核心的教育发展观，坚持重内涵发展和区域均衡优质发展，坚持群策群力和整合资源，坚持发展性综合评价，坚持从实从严、求真务实）的指导思想，制定如下实施办法。
　　一、明确并坚持以全面落实《朔州市中小学建设与发展评价标准》（以下简称《标准》）为主旨，以星级学校评定促进《标准》落实的工作思路，为实施《标准》和星级学校建设奠定坚实的思想基础与工作基础。
　　（1）在党的教育方针和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指引下，认真学习《标准》，明确《标准》体现的教育思想体系和规划的基础教育建设与发展目标。教育局负责培训校长与教育干部，从理论与实践的结合上提高对义务教育均衡优质发展，普通高中教育优质特色发展的认识，在新的高度上统一思想，统一意志。校长认真组织教职工校本学习与培训，结合学校的历史与现状，结合基础教育课程改革纲要和新课改普遍地提高教职工对学校建设和发展，对教师专业发展，学生全面而有个性发展的认识与信念。
　　（2）市与县（区）教育局组织力量深入学校，以《标准》解读、专题讲座与研讨等多种形式与学校教职工一起学习《标准》，督促、指导学校的学习，并对学校的学习情况进行检查与作出评价。
　　（3）在普遍的认真学习《标准》的基础上，研析县（区）、学校的现状与建设发展前景，充分论证，明确发展主题，形成县（区）、学校切实可行的有一定前瞻性的实施《标准》与建设星级学校的规划及阶段、年度计划。使规划、计划成为广大教职工和教育干部的信念与行为。
　　二、建立以学校为主体，行政运作和专业评价相结合的工作机制，推动落实《标准》和星级评定工作健康、持续发展。
　　（4）市与县（区）建立以教育局长为组长，相关人员参加的领导机构和有力的专业性的工作机构，统筹与组织领导实施《标准》和星级建设的全面工作。做好学习与培训工作，做好制定实施《标准》和星级学校建设的十年框架、五年规划、年度计划与保障措施等项工作，把握政策导向与管理工作，实现区域推进，区域均衡优质发展的目标。并在全面夯实基础，稳步提升的同时，确定并做好对首批接受星级评定学校的指导工作，取得建设与发展的突破。
　　（5）组建一支有较高教育理论、政策水平和实践经验，熟悉中小学教育的教学与管理，有教育局基教、教研，电教等方面的专业人员参与的专家队伍，对实施《标准》和星级学校建设工作进行指导和评定。做好专家队伍的理念建设与业务培训。支持他们履行职责，在实施中积累经验，发现与解决新问题，及时改进工作。并及时充实、调整专家队伍。
　　（6）明确学校的主体地位，落实学校的主体作用。学校的校长与领导集体坚定实行《标准》和创建星级学校的价值追求，形成明确的切合实际的工作思路。在广大教职工熟悉、理解《标准》的基础上，形成实施《标准》的群体共识与意愿。形成学校的规划与计划，并经教代会讨论通过。实行覆盖各个方面的落实《标准》和创建星级学校的岗位目标责任制，做好自查自评自纠工作。
　　（7）充分发挥校长在实施《标准》和星级学校建设中的作用。加强校长培训与校长工作交流。由一个好校长带出一所好学校，在星级学校建设中成就一批优秀校长，普遍提高校长的办学治校能力。对获得五星级学校的校长，市教育局授于“朔州市优秀校长”称号。三、切实做好实施《标准》和创建星级学校中的自查自评自纠工作，充分发挥以评促建的作用，增强工作基础性与实效性。
　　（8）增强自查自评自纠工作的群体性与普遍性。普及到学校各个岗位、各项工作、各类人员。校长加强对各个方面的自查自评自纠工作的督促、检查与评价。
　　（9）实现自查自评自纠工作的经常化，制度化。不停留在上级检查和星级学校评定之前，而落实在学年、学期及各个时段或专项上，并形成制度，成为学校常规工作的组成部分。
　　（10）增强自查自评自纠工作的科学性与有效性。把自查自评与自纠结合与一致起来，既查到实处，评到要害处，又不停留在查、评阶段，而及时采取得力的改进工作的措施。
　　（11）认真做好学校整体工作的年度和星级学校评定前的自评，对学校进行自我全面检测，形成自评报告并经教代会讨论通过。自评报告应包括学校的历史与现状，学校在教学、管理、学生发展，办学条件等方面的建设与发展的主要成果与经验，学校的特色建设，学校存在问题与改进工作的措施。教育局要坚持并做好对学校自评报告的检查与分析评价，提出明确、具体的意见。
　　四、按照《通知》确定的评定工作原则，研究与把握基本的工作方法与技术，多渠道获取与分析信息，全力实现星级学校评定工作的科学、客观、公正，推进《标准》有效实施。
　　（12）查阅资料并认真分析。
　　查阅学校自评报告及相关资料（侧重原始资料），并对其客观性与覆盖面作出判断与评价。如信息量不够或遇到不清楚的问题，可向学校索取其他资料查阅，也可请有关部门负责人做进一步解释。对学校提供的材料中出现矛盾的地方，要仔细认真核对，并通过其他调查手段予以澄清。查阅资料中，要关注学校的会议记录、校长及管理人员的工作日志（笔记）、学校各个层面的工作案例等反映工作过程的材料。
　　（13）听课并评价、评分。
　　听校长的教学改革示范课或观摩课。
　　听教师的课，覆盖面要大，兼顾学科、职称、年龄结构。学校推荐的优质课占三分之一，其余的按学校提供的现行课程表随机选择。听课后根据需要，向学生了解情况，与教师交流。
　　听课要作简要记录，写出简明的评价意见，并评定等级与分数，但不向教师和学生公布。听课的评分（专家组的均分）占教学实施（课堂教学）评分的二分之一，并作为专项考核存留。
　　（14）实地考察
　　除考查学校基本建设与基础设施之外，根据《标准》要求，对教师专业发展与教科研、学生的课内外活动、学校文化、班级建设、以及秩序、教风、学风进行考察，以获得相关信息。并对学校的作息时间表、课程表与实施进行考查。
　　（15）召开座谈会。
　　根据需要，召开教职工、学生、家长、周边学校负责人座谈会。会前列出座谈会内容提纲。教职工、学生座谈会参加人员，根据学校提供的名册随机抽取。
　　（16）问卷调查。
　　根据《标准》与学校实际，拟定问卷调查提纲。在学校提供的教职工、学生名册中随机抽样调查，并进行统计分析。
　　（17）个别访谈。
　　根据需要，有目的地邀请学校领导、管理人员、教职工、学生及家长等进行个别访谈，以便准确掌握学校的实际情况。每位专家的访谈对象应不少于四人。
　　（18）综合分析与整体评价。
　　对各个渠道获取的信息综合分析，分项评分，形成各个项目的评价意见。在此基础上，形成整体评定意见，并向学校反馈。整体评定意见应包括主要成绩及存在问题与改进意见两个部分。对学校的评分及是否通过星级评定，专家组不向学校公布，待教育局听取汇报后审定。
　　五、倡导与促成多层面的广泛的校际交流与合作，扩大优质教育资源总量，加速区域均衡优质发展的进程。
　　（19）在全市高中学校间开展学习与实施《标准》的交流展示与研讨。按照尊重学校选择，坚持自愿的原则，促成校际间的双边，多边间的专项合作或全面合作。
　　（20）倡导与促成初中、小学间以县（区）内分层或分片为主的实质性的交流与合作。摸索适宜的形式与机制。
　　（21）按照《通知》关于五星级学校联系并实质性帮助一所以上薄弱学校的要求，在评定五星级学校中同时考察所联系的薄弱学校的变化。一个县（区）只有一所高中的高中学校，要联系、帮助一所薄弱初中学校。
　　（22）市教育局以简报等形式及时反映县（区）、学校实施《标准》的情况，及校际交流、合作的情况，星级学校帮扶薄弱学校加速发展的案例。
　　六、引导和推动公办、民办学校，各级各层面的学校从校情出发，采取有力措施，实现创建优质学校的目标。
　　（23）市与县（区）教育局既要做好条件较好的学校率先实现星级学校目标的指导工作，又要切实做好对薄弱学校的帮扶工作，既取得阶段性的看得见的成果，又为持续发展奠定基础。薄弱学校帮扶工作的阶段目标未能如期实现，三星级以下学校（不含三星级学校）在星级学校评定工作启动三年仍占30％以上的县（区）教育局不能评为实施《标准》、建设星级学校先进县（区）。
　　（24）实行校长问责制。对没有可行的实施《标准》、建设星级学校的计划，或虽有计划但不能认真实行，建设和发展中存在的突出问题长期不能解决的学校的校长，严肃追究责任。
　　（25）民办学校要认真实施《标准》和建设星级学校。对实施《标准》不力，不能努力改善办学条件，不能规范办学行为，不能为学生发展负责的学校，将核减其招生计划，直至取消办学资格。
　　
　　　
　　