“广州推荐生制度”来龙去脉
1990年,新的升学方式先在海珠区进行试点,1991年试点效果明显,在全市推开“电脑派位+推荐生制度”、优等生保送、特长生制度等升学方式,取代了原有的小升初升学考试制度,小学升初中不再以分数论英雄,成为全国首创。
2001年,推荐生制度因为被人诟病而突然死亡,直到2005年,又以“考虑到教育的公平性”而由各区自行实施。2006年,黄埔区取消推荐生制度,越秀“变脸”为两次派位。2008年,天河区取消推荐生制度,荔湾推荐生减少一半。10年,广州市教育局表示,今年将逐渐取消推荐生制度。
推荐生制度令多方“头痛”
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推荐生的存在满足了好学生上好学校的愿望,同时也充当激励机制带动其他学生进步。然而,由于未尽完善,在实施的过程中却受到越来越多的阻力。
家长
“大家交同样的钱,凭什么你的孩子可以上推荐重点,我的孩子却只能在二三流学校呢?”吃不到“葡萄”的家长纷纷指责制度“厚此薄彼”。
决策者
学校之间因为名额分配引起的纷争也让决策者头痛不已。“我们很难做啊,你说47中的推荐名额就是那么多了,但面对水平相当的两所小学,该按怎样的标准分配名额呢?哪个学校的名额少了都不高兴。”天河区教育局局长黄启林说。
推荐生
“当年培正小学毕业班有70名推荐生,而越秀区有省实、七中、十六中等多所名校候推。由于电脑随机派位的缘故,70名学生当中的‘头号种子’往往上不到最强的学校,排名稍后的学生却分配到最好的学校。”原广州市教育局副局长姚继业回忆说。
非推荐生及家长
为了争取多些推荐生的指标,教师往往容易把注意力都集中在少数优秀生身上,忽视了大部分的学生。有家长认为,推荐生制度不利于对成绩中下等学生的培养和疏导。
对推荐生制度别轻易说“不”
曾几何时,广州市的推荐生制度,一度成为我国教育公平的典范,令广州教育工作者为之自豪。今天,该项制度磕磕碰碰走过了18年的历程,其间潮起潮落,几度存废交替,虽然海珠区仍旧独当一面力挺至今,令该项制度一息尚存,但不能否认,这一次,发端于上世纪90年代的该项制度再次面临全面“下课”的危机。
衡量一项教育政策的优劣,我们首先要拷问其形成程序的合理性,其次要洞察其内在的价值取向,最后,还要考量其潜在的行为导向。教育公平作为推荐生制度的价值取向,绝非一个空泛的概念。美国哲学家罗尔斯指出,公平范畴有“平等原则”和“差异原则”。社会上不少人攻讦广州的推荐生制度,大多是只知前者不知后者。“差异原则”告诉我们,对在相关方面不相同的情况,必须不同地对待,而且这种不同对待应对于相关的不同。目前,在不少地区教育资源尚未真正实现均衡发展,初中办学水平仍有一定差距,广大学生的学习水平尚有较大差异的前提下,可以说将有能力有潜力的学生推荐到条件相对较好的学校学习,是“差异原则”的较好体现。
推优加剧了小升初竞争
各区“推优”比例各不相同 家住海淀区的李女士这几天茶饭不香,为女儿小升初的事忧虑。按理说,她该高兴,因为她的女儿成了“推优生”。然而“推优生”也要电脑派位,她担心的是女儿是否能派上自己满意的中学。
记者了解到,北京今年小升初政策,虽然严禁各种形式的考试、测试和面试选拔学生,严禁将各种竞赛成绩、奖励证书作为入学依据,但“推优”政策继续推行,各区县小升初的“推优”比例也相继出台,如海淀区推优比例为13%,东城区为20%,石景山区为10%,西城区最高,30%的小学生能获得推优名额。据了解,“推优”比例主要由各区县小学毕业生人数和优质中学招生计划数决定。
西城区是由原西城区和宣武区合并而成,原西城区是北京最先实行小升初电脑派位的,而宣武区是北京率先取消了小升初电脑派位。经过大半年的研究,西城区将学区分为南片、北片,小升初入学方式统一成“计算机派位”与多种招生方式相结合。据了解,西城区今年小升初学生共有近8000人,其中,北片约有6000人,南片约有2000人,共有2400名左右的小学毕业生获得了“推优生”资格。由于采取了统一政策,今年西城区的特长生和“推优生”,都可享受“跨区选校”的待遇。学生既可以报北片学校,也可以报南片学校。但每个“推优生”最多可以填报5个志愿,艺术、科技、体育特长生可以填报两个志愿。“推优生”和特长生被录取后,不再参加其他招生方式入学及划片派位。
“推优”加剧了小升初竞争
据了解,目前在北京小升初大概有6种方式,即“推优、派位、文体科技特长生、择校、共建生和上民办学校”等。那么,为什么“推优”成了众多家长挥之不去的情结呢?
按说,“推优”有各种标准摆在那儿:如学生的身体素质、综合素质、三好学生、优秀学生干部和学业成绩等,符合这些条件的学生被学校选出,向重点中学推荐。“推优”成了北京市小学生升入理想中学的途径之一,先是在东城、西城、海淀、丰台四区进行试点,目前已普及到了石景山、朝阳等区县,今年“推优”政策首次向非京籍学生开放。
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