2015湛江市茅草房改造补贴标准和发放规定

《中共湛江市委湛江市人民政府关于组织实施告别茅草房大会战的决定》出台

==========================================================
●补助标准：属于补助对象的五保户、孤儿户按1200元/m2的标准安排补助资金，其他“全倒户”和茅草房户按40000元/户的标准安排补助资金。

房屋改造动工时发放40%，工程中期发放30%，余下的30%在工程竣工验收后10天内发放（验收内容包括拆除无人居住的茅草房、工具房、牲畜安置房等各种茅草房）。如属异地重建的，要在新房竣工验收后15天内拆除旧房再发放剩下的30%，拒不拆除旧房的不予发放剩余补助资金，并由当地政府组织强制拆除。
=================================================

茅草房改造补助力度最大

编前语：告别茅草房大会战是转变干部作风，提高机关效能建设和为民办实事的具体体现，是惠泽民众的民心工程、德政工程，它事关群众生命安全、事关发展成果共享、事关地区整体形象、事关湛江发展美誉度。为此，市委、市政府制定出台了含金量极高的《中共湛江市委湛江市人民政府关于组织实施告别茅草房大会战的决定》（以下简称《决定》）明确改造目标任务，补助对象、改造补助标准，实施时间节点，问责措施等，提出用两年左右时间，将全市农村茅草房改造建设成为防风、防雨、防火、安全“三防一安”的经济适用安居房。

●补助标准：属于补助对象的五保户、孤儿户按1200元/m2的标准安排补助资金，其他“全倒户”和茅草房户按40000元/户的标准安排补助资金。

●以有偿拆除的方式鼓励农户拆除无人居住的茅草房（含工具房、牲畜安置房等），以每户计算，自行拆除面积50m2以下的补助1000元，50m2以上的补助2000元。

●对拒不拆除的，由当地政府按国家政策强制拆除，并由村集体按照国家规定回收土地另作安排。

●茅草房改造工作9月底前动工，因工作不力逾期未完成的，党政一把手就地免职并严肃追究相关责任。

改造茅草房补助力度最大

告别昔日破漏，低矮的茅草房是农民的心愿。本着以人为本、执政为民，以统筹城乡发展、改善农村居住环境、提高农民生活质量的目标，结合重建家园和生态文明村建设工作，市委、市政府出台《决定》，按照“群众自筹、政府补助、社会捐赠和挂钩帮扶”的工作思路，实行“市推动、县负责、镇村落实”的工作机制，加快推进全市茅草房改造工作，进一步提升湛江发展美誉度，促进全市经济社会全面协调可持续发展。

茅草房改造工作事关广大农民切身利益，事关农村和谐稳定，是生态文明镇村建设的重要组成部分。历届市委、市政府一直高度重视农村茅草房改造，并取得一定成效，但由于湛江农村经济基础薄弱，目前全市仍有农民居住在茅草房中。在昨日召开的告别茅草房改造挂钩帮扶工作推进会上，市住建局局长罗滇南介绍，此次告别茅草房大会战，市委、市政府下了最大决心，补助标准是湛江有史以来最大的一次。具体补助标准：属于补助对象的五保户、孤儿户按1200元/m2的标准安排补助资金，其他“全倒户”和茅草房户按40000元/户的标准安排补助资金，其中县（市、区）解决5000元/户。如这次补助对象与农村低收入住房困难户补助对象或其他财政性渠道帮扶解决住房困难对象出现重叠，按就高不就低进行补助。为全面告别农村茅草房，以有偿拆除的方式鼓励广大农户拆除无人居住的茅草房（含工具房、牲畜安置房等），以每户计算，自行拆除且面积50m2以下的补助1000元，50m2以上的补助2000元；对拒不拆除的，由当地政府按国家政策强制拆除，并由村集体按照国家规定回收土地另作安排。

 

政府扶持多方筹集改造资金

实施茅草房改造，农民是直接受益者。《决定》指出，要充分尊重农民改造住房的意愿，调动农民群众自主建房的主动性和积极性，发扬主人翁精神，自力更生建设美好家园。各级政府要加大政策扶持，多渠道多方式筹集改造资金，统筹和整合可利用资源加大对“全倒户”和茅草房改造工作的支持力度。要依托“广东扶贫济困日”活动等平台，广泛动员社会各界踊跃捐赠，调动社会各方力量支持茅草房改造建设。加大扶贫“双到”帮扶力度，采取切实有力帮扶措施，积极帮助农户筹措改造资金。

各县（市、区）要根据本地实际和具体村庄情况，科学引导，合理安排使用建设用地，统筹推进农村茅草房改造。改造原则上以就地重建为主，房屋基础和墙体总体结构坚固的，采用加固、改造屋顶的办法进行改造，有条件的村也可实施整村改造。要采取建新拆旧方式，严格执行“一户一宅基地”政策，建设新房后必须拆除旧房，要把农村茅草房改造建设与生态文明村建设结合起来，建设成为具有地方特色、生态宜居的和谐新农村。

罗滇南介绍说，此次茅草房改造将以消除房屋安全隐患、改变农村落后面貌为前提，确保新建住房“安全、实用、经济”。要按农户类型不同进行分类指导，五保户、孤儿户的改造工作由镇政府组织实施，其他类型的改造户在政府指导下，由农户自建，因户制宜建设功能合理、实用舒适的新居。同时，建立专项档案，逐户登记造册，对各地的工作动态情况实行信息化管理跟踪。

 

9月底前不动工将通报批评

“今天召开告别茅草房改造挂钩帮扶工作推进会，大家要迅速行动起来，最好今天晚上就有单位进村入户。”在昨日召开的告别茅草房改造挂钩帮扶工作推进会上，市委副书记邓振新希望帮扶单位说干就干，以务实的工作作风推进茅草房改造工作，9月底不动工的单位，通报批评。

罗滇南介绍说，《决定》严格问责，各县（市、区）政府在核实确认的基础上，迅速组织开工建设。“全倒户”的住房改造，要在2014年9月底前动工；茅草房的改造，不迟于2015年6月底动工。雷州市个别改造任务比较重的镇，可按在2016年上半年前完成的要求倒排动工时间。为配合改造工作有序开展，按分类分批方式对改造户发放补助资金。五保户、孤儿户的补助资金统一划拨到镇政府，由镇政府统筹安排。其他改造户根据工作进度逐步安排资金发放，房屋改造动工时发放40%，工程中期发放30%，余下的30%在工程竣工验收后10天内发放（验收内容包括拆除无人居住的茅草房、工具房、牲畜安置房等各种茅草房）。如属异地重建的，要在新房竣工验收后15天内拆除旧房再发放剩下的30%，拒不拆除旧房的不予发放剩余补助资金，并由当地政府组织强制拆除。

 逾期不完成任务严格问责

干群合力，其利断金。为彻底消灭茅草房，湛江成立了告别茅草房大会战指挥部，市委书记刘小华任第一总指挥，市委副书记、市长王中丙任总指挥，市委副书记邓振新任执行总指挥，副市长陈云任常务副总指挥，副市长梁志鹏、庄晓东、罗锡平任副总指挥。指挥部下设办公室，设在市住建局，具体负责统筹协调、制定方案、督查督办、考核验收等工作；工作人员从指挥部成员单位抽调，脱产上班，集中办公。同时，实行市领导挂点、单位帮扶工作机制，市四套班子领导，法院院长、检察院检察长和湛江经济技术开发区管委会主要领导要挂钩到自然村，市直和中央、省驻湛单位也挂钩到自然村，推动改造工作。各县（市、区）要参照市的做法，对未列入市安排帮扶的村实行挂钩帮扶，统筹推进本辖区改造工作，并及时将挂钩帮扶情况报告市告别茅草房大会战指挥部办公室。各县（市、区）和有改造任务的镇（街道）要切实担负起主体责任，党委一把手为第一责任人，政府一把手为直接责任人，实施一把手工程，强力推进改造任务。

全面消灭茅草房，要高悬问责之剑。邓振新要求，各县（市、区）和有改造任务的乡镇（街道）要以刚性措施和铁的纪律全面打响告别茅草房大会战，严格按照时间节点推进改造工作，因工作不力逾期未完成的，党政一把手就地免职并严肃追究相关责任。纪检监察、审计、财政等部门要对改造工作进行全过程、全方位的监督，对弄虚作假、虚报补助对象和有关数据的责任人一律先免职再追责；对挪用、贪污、骗取、冒领、克扣、拖欠改造资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”的一律依法严肃查处；对在工作中任务不落实、工作不得力的单位和个人一律给予通报批评，直至追究党纪政纪责任。（路玉萍）