土地新政是遏制“零地价”的“杀手”·洪巧俊
随着《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的发布，中国土地调控新政正式出台，土地“闸门”将进一步收紧。中国土地价格预计将提高近50%，对工业用地价格影响较大。目前，工业用地出让最低价是按基准地价的70%确定的，而在实际操作中，各地为了招商引资，往往推出超低地价，甚至“零地价”。今后统一制订并公布各地工业用地出让最低价标准，使其不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。
这次土地新政出台最受益的是农民，因为今后的征地补偿安置费将提高1倍，新增建设用地土地有偿使用费将提高1倍。值得关注的是，土地新政对工业用地规定了出让最低价标准，这一规定如果严格执行，就把“零地价”彻底地扼杀了。对“零地价”的扼杀，应该说是这次土地新政的最大亮点。
“零地价”招商，不仅有悖于市场经济运行的规则，而且让国家和农民都蒙受了巨大损失。不少地方政府把土地作为优化经济环境、招揽投资的砝码，出台了“零地价”、“一元钱一亩地”、“按投资额赠送土地”等所谓的土地“优惠”政策。这种以牺牲地价作为增强城市竞争力的砝码是短视行为，严重破坏了土地市场的公平竞争。有的地方政府为了政绩，还做起了“两面人”：一方面是大力开发房地产，有意鼓动抬高地价，增加财政收入，不少地方开发房地产的收入已达到财政的“半壁江山”；而另一方面他们为了招商，却又做起了“甩手掌拒”，给投资者超低地价、“零地价”。
土地作为一种有限的资源,从整体的土地资源来说,是用一块就少一块。但有的地为官员为了能在短时间内给投资者提供土地，早已圈下了一大片土地（圈下的土地是杂草丛生，一片荒芜），随时准备出送。“零地价”这种送上嘴的“肥肉”，谁不想多“吃”点？很显然，投资商都希望地盘圈得越大越好大：一是气派，二是为未来的发展留下了空间，否定又不要自己掏腰包，何乐不为？有的甚至以投资为诱惑、以撤资相要挟，迫使政府官员们纷纷以“零地价”献出土地，而没花钱的土地，他们又不珍惜，致使土地得不到充分合理地利用，浪费十分严重。
在一些地方，土地出让金这块“大蛋糕”，农民往往只分得“奶油”下的一块小得可怜的“面沫”而已，其余的大都进了地方政府的“第二财政”。这就不难想象，地方政府双手捧送给投资商的“零地价”土地，他们能给农民多少补偿？再说，实行“零地价”的土地，通常的做法是当地政府划拨财政资金来进行补偿，财政资金是老百姓的血汗钱，只能用于公共事务，而且必须通过相应的程序，获得批准方可动用。这种地方政府以财政资金帮助企业牟利，显然是一种违规行为。
“零地价”必然导致土地价值无法充分实现，实际上是把农民的利益转让给了投资者。“零地价”也是导致一些地方政府滥用征地权，不尊重农民意愿，强行征用农民集体土地；压低补偿标准，拖欠土地补偿安置费等现象的“罪魁祸首”，因为是“零地价”，没钱补偿农民，造成部分失地农民“种田无地、就业无岗、低保无份”，严重损害了农民的利益。土地新政遏制“零地价”，保护了农民利益，有利于和谐社会。