美国学者威尔·杜兰在其巨著《世界文明史》中，盛赞中国古代科举制度是“人类选择公仆最奇特的令人赞赏的方法”。认为西方公务员制度源自中国古代科举考试。而公务员制度的最初发展，始于1855年，当时英国公布的《关于录用王国政府文官的枢密院令》，成为现代公务员制度正式确立的标志。此后西方公务员制度不断发展，至今经历了150余年。
1993年8月，我国正式颁布《国家公务员暂行条例》，提出“争取用三年或更多一些时间在全国基本建立起公务员制度，然后再逐步加以完善。”到2006年，我国正式出台《公务员法》，至此，公务员制度在我国得到初步完善与实施。由于近几年公务员的工资多次上调，加上稳定可靠的福利保障，在一般老百姓的心目中，公务员已经成为炙手可热的热门职业。那么，在世界其他主要国家，公务员这门职业都处于什么样的状况呢?
美国公务员属于中产阶级
在美国，公务员制度比较完善，现在联邦政府有系统公务员300万人，“吃财政饭”的则超过2400万，占总人口的8％。在2006年全美公务员工资表格中，普通公务员的年薪基数从1．6万美元到11．8万美元，行政官系列的年薪从13．39万美元到18．35万美元，而高级行政人员系列的年薪基数也由10．98万美元到16．5万美元。全美公务员的平均年薪达到了6．1万美元，大致相当于全国人均收入的1．5倍，这些人收入稳定、福利高、各种隐性好处也不少，在美国属于“中产阶级”的中上层。
“年年涨工资”是美国公务员收入的一大特色。每年年初，联邦人事管理局都要根据通货膨胀趋势发布新的工资标准，比如，2006年普通公务员的年薪就普遍涨了2．1％。此外，经济水平不同的各个地区有“地区标准”，驻不同地方的联邦公务员，收入可以在年薪基数上浮动，经济越发达的地区，平均收入水平越高，公务员年薪也越高。
而美国选举官员(总统、议员、州长、市长等)的收入水平，则由各级议会专门决定。比如，美国总统的年薪是40万美元，加州州长施瓦辛格2006年的年薪是20万美元，高于联邦内阁部长；著名的纽约市长布隆贝格，由于本身是大富豪，在竞选时表示年薪只要1美元，赢得了广大选民的普遍好感。
欧盟公务员令人“眼红”
在欧盟，公务员常被戏称为“捧着金碗的欧洲公民”，他们拿着让外界“眼红”的薪水，拥有较高的社会地位和福利待遇，终身不会被解雇，而且，可以在任何一个欧盟成员国安家落户。
欧盟公务员的工资确实令人眼红。以2004年5月欧盟公布的基本工资标准为例，最高档公务员的基本工资每月可达16094．79欧元，最低一档的，也就是刚刚参加工作的公务员，基本月工资也可达2325．33欧元；到了每年年终，欧盟各机构还会根据财务状况发放一定数额的奖金，奖金的多少完全取决于员工平时的表现。此外，欧盟公务员还享有家庭津贴、抚养孩子补助以及孩子上学补助在内的三项家庭补助。
不仅如此，除了以上的工资、奖金和补助，欧盟公务员还享受各类名目繁多的福利津贴。当他们刚刚步入工作岗位，就会得到相当于两个月基本工资的“安家落户”费；在公共假日、病假、婚假、产假等之外，每年还可享受24到30天的休假，这期间可得到一笔足够开销的补贴；凡不在本国上班的欧盟公务员，每月还可以领到相当于工资16％的“离乡补贴”，因为欧盟认为，他们为了工作而背井离乡应该得到补偿。
欧盟公务员的工资虽高，但是门槛高，约束严。要想跨进欧盟公务员的队伍，必须对欧洲问题能够了如指掌，至少会讲两门以上的外语，此外，欧盟还十分强调公务员的道德修养、敬业精神和廉洁白重。正因为拥有了一支素质相对过硬的队伍，欧盟机构才得以保持较高的工作效率和清正廉洁的形象。
俄罗斯公务员越来越吃香
在苏联解体前后，公务员的工资水平相当低，公务员一度成为贫穷的代名词。举个简单的例子，苏共前总书记契尔年科入主克里姆林宫时的工资是800卢布，后来的戈尔巴乔夫在任时也一直领取800卢布的月薪，这个水平是当时全国职工平均工资收入水平的4倍。然而在当时的市场上，一件西装的要价往往高达1000卢布，也就是说，一名普通公务员的月薪连半件西服都买不起。
不过，从2002年至今，俄罗斯的经济高速发展，已经具备了给公务员全面加薪的物质基础。加上普京总统对“高薪养廉”持赞赏态度，为此，从2004年开始，政府开始大幅上调公务员工资。
普京总统现在的年薪是6．18万美元，俄罗斯总理的年薪为4．96万美元，副总理为4．19万美元，部长级高官年薪为3．71万美元，一般政府雇员的工资也在原来基础上相应提高了一人截。根据俄罗斯统计局发布的最新统计资料，目前公务员月均工资接近1．1万卢布，略高于普通俄罗斯人月均8244卢布的水平。最近，俄罗斯又在酝酿新的工资上调方案，预期公务员收入还将有大幅度上涨。
巴西、印度的公务员令人垂涎
在巴西，公务员的收入算是较高的，平均月收人大约为3000雷亚尔(约合1000美元)，几乎是巴西居民平均收入水平的4倍。自2003年以来，由于通货膨胀严重，巴西政府已3次上调公务员工资，每次涨幅在10％一15％之间，大约是通货膨胀率的两倍。此外，公务员的各项待遇也非常优厚。
在印度，公务员不但社会地位高，收入和待遇也相当可观，是一个人人向往的职业。在普通印度人看来，一旦被雇用为政府公务员，就意味着跨入了印度的上流社会。目前印度居民人均年收入约为460美元，而公务员的年均收入却高达7000美元。普通公务员的月基本工资约为2．5万卢比，此外还有各种名目繁多的补贴，例如交通补贴、子女优生费、粮食补贴、通讯费、特困地区或基层补贴费等，数目也很惊人。
据统计，印度各邦的基层办事员收入大致比同级别私营企业的工作人员收入高1倍左右。在税务、交通等部门，“油水”更大。除工资收入外，印度公务员还享受着其他令人艳羡的待遇，如每年1个月带薪假、20天医疗假、20天半薪假等。除去各种假期和法定休息日，印度公务员每年实际上班时间仅约160天。值得一提的是，尽管印度公务员收入高高在上，但却很少招致社会不满，公众对公务员收入上涨也很少表达不同意见，因为在印度，公务员数量不多，是公认的社会精英。 (作者：张合义)
