文物出土后，如何在国家、省、市、县博物馆分配？

博物馆学研究者

0.虽然《文物保护法》第三十四条规定“考古发掘的文物，应当登记造册，妥善保管，按照国家有关规定移交给由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门或者国务院文物行政部门指定的国有博物馆、图书馆或者其他国有收藏文物的单位收藏。经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门批准，从事考古发掘的单位可以保留少量出土文物作为科研标本。”第三十五条规定“根据保证文物安全、进行科学研究和充分发挥文物作用的需要，省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门经本级人民政府批准，可以调用本行政区域内的出土文物；国务院文物行政部门经国务院批准，可以调用全国的重要出土文物。”但是在实际操作中，文物在国有文物收藏单位内的流通，不但受政治因素影响，往往受由文物行业共同体当时的不成文规则所影响，不同时期不能一概而论。

1.民国时期已经出现了国家博物馆和地方博物馆文物所有权的争议问题。徐坚先生的著作《暗流——1949年之前安阳之外的中国考古学传统》就记载了当时中央和河南对出土文物的争夺。

2.49年以后，各地新建了一批博物馆，和从民国时期留下的博物馆来看，以省和国家一级的博物馆为多，一直到上个世纪八九十年代，考古出土文物移交的对象往往都是这一层级的博物馆。

当时的文物所有权在博物馆间的转移主要是国家-省一级的转移。最早实际上故宫博物院承担了“国家博物馆”的部分职能，所以为了展现中国古代艺术，在文化部的协调下，有一批地方出土的较为精彩的器物进入了故宫博物院，故宫博物院有时也会调拨回地方博物馆一些自身收藏比较丰富的文物作为平衡。譬如著名的莲鹤方壶，当时一共出土了一对，原藏河南省博物馆，1950年8月其中一只调拨入故宫博物院收藏。

成对出土的莲鹤方壶

这一时期比较引人注目的矛盾是中国历史博物馆的建设，中国历史博物馆的职责就是展现中华文明历史悠久的历程，基本陈列“中国历史陈列”从时间上涵盖从原始社会到清的全历程，但是以初建时的藏品储备肯定无法支撑展品所需，所以国家博物馆开始向各地征集有代表性的考古出土文物。1985年以后，俞伟超到国家博物馆出任副馆长、馆长，大大推进了“中国历史陈列”的建设，更新了很多当时新近的研究成果，所以需要各地出土的具有代表性的文物作为展品支撑。由于俞伟超先生此前长期在北大任教，当时各省文物局、考古所领导基本上都是俞伟超先生的弟子，所以征集大获成功，部分属于调拨，部分属于长期借用。

3.九十年代至今，中国的博物馆飞速发展，不但各省的省级博物馆都建设起来，各地区、条件比较好的县也都建设了博物馆，尤其是中央地方财政分灶吃饭之后，中央对省级的控制力度降低，加之地方的文化意识觉醒，这一时期出土的器物主要移交给了省、地区一级的博物馆，国家博物馆的考古出土文物移交受到了限制。

4.从目前来看，国家这个层面的文物话语表述已经基本构建成型（从中国历史博物馆“中国历史陈列”到国家博物馆“古代中国”），各区域的文物话语表述则在建构过程之中（各地方纷纷建立博物馆的宗旨，构建本体文物话语很可能是个隐含的要素藏在“政绩”这个表面因素之后）。由于国家对文物调动权力在日渐丧失，各区域的文物话语表述的构建则更需要文物留在当地，可以推测出，文物留在出土地（或目前所在地）的博物馆的概率越来越高。

5.但是，考古所没有将出土文物完全移交给博物馆的情况，从1949年以来也普遍存在。

 这个首先得看法律上怎么说《文物保护法》就有规定:“考古发掘的文物，应当登记造册，妥善保管，按照国家有关规定移交给由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门或者国务院文物行政部门指定的国有博物馆、图书馆或者其他国有收藏文物的单位收藏。经省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门或者国务院文物行政部门批准，从事考古发掘的单位可以保留少量出土文物作为科研标本。”

由此可见，从法律层面上来说，法律并没有规定那个博物馆的级别高，那个博物馆就能多拿到些文物，或者可以直接要求省、市博物馆献出博物。博物馆收藏文物的主要目的都是为了保护文物，初衷都一样。至于谁能拿到这些文物，那就得看是谁参与的挖掘，有哪些博物馆参与了研究。发掘，研究得地方在哪里。

从实际情况来说，考古出土品的分配是文物行政部门的行政行为，体现行政部门的意志，除了考古部门保留的标本之外，一般向有利于文物保护和出土品研究倾斜。但因为单位之间的封闭性以及研究出土品获得的各种利益难以按贡献分配，考古部门将所有或者大部分出土品存放在自由库房而不移交的情况也大量存在。那各文物馆的文物都从何而来1.就是考古发掘。2.就是历史遗留，比如以前的官府衙门和建国时收来的文物。3.捐献和拍卖。 为了丰富自己的馆藏文化，博物馆大军也会深入社会的广泛征集、社会人士的友好捐赠。上海博物馆就获益良多。同时爱国人士也会声明文物捐献的博物馆。拍卖也是博物馆获得文物的另一途径。上博、故宫、首博、都在拍卖市场上趟过水。

正因如此，一些地方博物馆甚至比国级博物馆馆藏还要丰富，还要有特色。也正因如此我们才能在不同的地方，看到不同的文化遗产，在不同的博物馆才能感受到不同的文物特色。在不同的博物馆获得不同的收获。否则好的文物都在国家博物馆，省级博物馆都是“剩饭，剩菜”?那么省级博物馆、市县级博物馆就失去了自己的特色。