【代号名称】“玫瑰园”计划
【规范称呼】南湾整治计划
【英文名称】Rose Garden Program
【发起者】澳葡政府
【行动时间】1981年
【目的】把原本美丽的南湾填海造地形成新发展区
【背景】
提出南湾整治计划，但当时未获支持，直到80年代末重新提出“玫瑰园”计划，把原本美丽的南湾填海造地形成新发展区，并分别围出两个人工湖：南湾湖及西湾湖。
【行动经过】
为此，时任总督文礼治于1991年透过第69/91/M号训令，核准《南湾海湾重整计划之细则章程》,训令的法律位阶类似现时的行政法规，等同该区法定城市规划。
贱价批地的历史总是不断重演。
“玫瑰园”计划涉及面积达175公倾，其中80公顷是两个人工湖，其余土地用作商住楼宇、停车场、旅游及文化休憩设施。当年澳葡政府财政紧绌，填海工程由承批公司出资，完成后再获得部分土地使用权，但同样需向政府申请批租地、支付溢价金。
1991年，澳门旅游娱乐有限公司总经理何鸿燊牵头，与中资、葡资合组“南湾发展有限公司”获得这项庞大基建的合同，总投资约130亿。
填海工程完成后，政府只拥有15%土地，当局又承诺以43亿批出126公顷土地(包括湖面、20公顷商住用地)。
此前中方一直认为批地溢价金过低，有贱价批地的成份，要求提高地价，但葡方并没有理会。澳葡政府最终在1992年7月动工礼前2日刊登《政府公报》，试图先斩后奏，令中方震怒闹出“南湾批地风波”。
事后中方发表强硬声明，指责澳葡政府在土地小组达成协议前作出批地承诺，不符合《中葡联合声明》的规定，对此中方不予承认。同时指责溢价金远低于市价，严重损害了未来特区政府和澳门居民的利益，对此中方深表遗憾。在7月8日的动工典上，中方官员全部拒绝出席以示抵制。
经过多月拉锯，1992年底南湾发展公司最终同意向政府交还25%地段，按新溢价金标准支付30亿地价。
经几波折，到了1993年工程预算已升至190亿。整个南湾海湾重整计划分为以下5区：
A区位于亚马喇前地至南湾大马路对开共12幅土地(A1–A12)；
B区后来纳入新口岸新填海区（NAPE），即现在的皇朝区；
C区由立法会至西湾湖一带共17幅地段（C1-C17）；
D区则是孙逸仙大马路以南共5幅地段（D1-D5）；
E区主要是扩阔南湾大马路及用作湖滨休憩空间，未规划建设用地。
拥有大批一线地皮在手，南湾发展有限公司成为澳门其中一家最有实力的地产发展商。拥有4成股权的何鸿燊成为公司董事会主席，副主席为前特首何厚铧，董事包括商人萧德雄、律师华年达及葡资公司代表等，中资背景股东有中国建筑(澳门)。
另外，据当年的数据所载，融资还包括一些内陆地方资金，“何鸿燊所指的另由姓萧人士所代表的三成半中资股金，并非真正的中资，因为除了有一成多是港澳资金外，余下的近二成，都是珠江三角洲的乡镇企业私自调出的资金，被称作“地下中资”。由于这些资金未获批准，只能委托澳门商人作代理。”
坊间一直称之为“南湾湖C、D区”，即是南湾海湾重整计划中的C区与D区，合共34幅建设用地。
工程完成后，政府将填海所得土地部份批租予南湾发展有限公司，政府保有当中9幅（C2、C7、C13、C14、C15、C16、D1、D3、D4），回归前政府将D1批给澳娱建旅游塔，将C13用作兴建新立法会大楼、C14用作兴建终审法院和中级法院大楼。
【后续】
回归后，特区政府2001年又以C7地段与力创建筑置业公司交换郑家大屋业权，加上去年再将C2用作兴建初级法院大楼，迄今为止仅余C15、C16、D3、D4四幅土地未用，而政府一直也未公开有关土地的用途，亦未宣示政府仍持有四幅南湾湖土地的讯息，似乎刻意保持神秘。
批出土地方面，自2001年后，南湾发展公司逐步将13幅土地转移至属下多间以「X景湾」开头的建筑置业公司，这些分公司的领导层与母公司完全相同，相信是为方便日后将土地转售。
例如：2007年前后将C12地段转售予嘉里建设，将D2地段转售予信德集团，将C9地段大部份业权转售予仲量联行子公司领盛投资管理有限公司。中国星主席向华强在2009年以9亿购入75%C7土地业权，集团同时拥兰桂芳酒店及相邻一块住宅地皮。
【关联性】
“玫瑰园”计划属于社会发展计划，没有行动序列或子行动。
在“历史脉动”已经发布的资料中，这类行动计划很多，在“光明之路”计划中，已经有一定的说明。其后，还有很多类似行动计划，欢迎对此感兴趣的移步。
“历史脉动”曾经发布过一个同名行动，这两个同名行动的内容，可以做一个对比。这也是“历史脉动”所掌握的世界各类行动计划仅有的两个。
另外，“玫瑰”，也是比较令人喜爱的代号选择——
“玫瑰”行动；
“木玫瑰”行动。
都是以玫瑰之名。但是，如果仔细研究这两朵玫瑰，你会觉得异样。
【影响】
“玫瑰园”计划属于垂死的殖民主义者在中华大地的最后挣扎，对于世界大势，毫无战略性影响。在中国强硬的态度下，早已沦为世界三流国家的葡萄牙，根本掀不起大风大浪。
从中国政府接手澳门后，澳门社会发展非常顺畅的情况来看，“玫瑰园”计划至少其卑鄙的目的完全没有达到。
【评论】
收回澳门，是中华民族历史复兴的一个重要节点性事件，也是西方帝国主义江河日下的加速器——世界的正义力量以不可阻挡之势，重新占据世界的一方，而以侵略起家的强盗势力，被逐步压缩回到匪巢。
【代号说明】
“玫瑰园”，是一个表面非常美的代号，这实际是葡萄牙当局的“包装”而已，美丽的“玫瑰园”，本质却是“毒丸”，长久地困扰接手者。
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