文丨政邦智库理事长 高明勇
不久前，因公出差去了趟山东，主要停留在济南、淄博等城市。出差期间，不时听到“青年友好型城市”这个概念。
当地朋友介绍说，山东省青年工作联席会议刚刚审议通过，在济南、青岛、淄博等 8个城市实施《青年发展友好型城市建设实施方案》。 “青企峰会”“青鸟计划”“城乡社区青年融入行动”“校地合作青年双创行动”等一系列活动都是围绕“青年”展开的。
《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》指出，建设青年友好型城市的初衷，是希望“青年创新创造活力与城市创新创造活力相互激荡、青年高质量发展和城市高质量发展相互促进”，从而达到“扎实推进以人为核心的新型城镇化战略”。
相关数据显示，我国青年常住人口的城镇化率，已经大幅高于整体常住人口的城镇化率，达到71.1%。 当城镇化成为趋势，建设青年发展友好型城市，确实有望在帮助青年、吸引青年、成就青年的同时，激发城市活力，提升城市品位。
可以说，这是一场城市与青年的双向奔赴。 青年聚集城市，让城市生活更加活色生香； 城市善待青年，让青年群体更加流连忘返。 毋庸讳言，不管是城市，还是乡村，青年都是希望所在，活力所在。 哪个地方感召、吸引、拥有更多更优秀的青年才俊，哪个地方必将更具生命力、竞争力和吸引力。
也正因如此，一段时间以来，“青年”成为热词，频频见于各地党代会、人代会。 一条条具体的人才措施背后，其实是在直面“真问题”： 青年因何而来？ 青年从何而来？ 青年因何而留？ 青年因何而走？
当然，也应看到，如何实现青年与城市的双向奔赴，在国内一些地方还存在不少认知误区。 简单说，需要认识到，建设青年友好型城市，出发点是“青年”，着眼点是“城市”，发力点是“友好”。
何谓青年？ 青年不是一个静态的群体，而是一个个具体的人，每个人都有自己的梦想、规划、价值取向，有自己的喜怒哀乐、生活趣味，也有自己的诗和远方。 青年不是精英的专属，既有学历较高的群体，也有农民工、建筑工人，还有骑手、快递员等灵活就业工作者。
青年也不是一个抽象的概念，他们往往上有两鬓逐渐变白的老人，下有需要悉心抚养的子女，有房贷与车贷，有具体的柴米油盐。 在疫情背景下，可能还有着不安分的志向，以及稳定性受到影响的岗位。
城市何为？ 城市不仅仅要适合投资、创业，更要适合休闲和生活，既要重视营商环境，也要重视生活环境。 换句话说，城市除了关注“宏大叙事”，更应注重“文明细节”，懂得以生活的名义，去尊重民众的体验、审美和诉求。
城市有“里子”和“面子”之分，也有硬实力和软实力之别，有“看得见的政绩”和“看不见的情怀”，所以城市运营需要“有解思维”，城市服务需要“心连心”，公共服务需要“最多跑一次”，公共管理需要“接诉即办”。
如何友好？ 友好不是简单的示好，也不是单纯地寄希望于青年人为城市创新科技，创造财富，更不是简单地把青年人当作城市庞大消费链条上的一环。 友好也不是简单的讨好，真正的友好不是把青年群体特殊化，对青年“挑肥拣瘦”，而是既要让青年人感受到城市的温情与善意，让“准青年”感到安全与公平，也要让“后青年”感到温馨与舒适。
建设青年友好型城市，除了要有各地主政者的姿态和立场，更要有可以给人稳定预期的制度保障，潜移默化地形成一种“人是最美的风景”“人是最大的价值”的氛围。
在此认知共识基础之上，政府优先解决影响青年健康成长、分散青年干事精力的“急难愁盼”问题，帮助青年解决好他们在毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等方面的操心事、烦心事，都是为了让城市生活更亲和，对青年更友好。
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